中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要ღ◈ღ，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制ღ◈ღ，主要阐明国家战略意图ღ◈ღ，明确政府工作重点ღ◈ღ，引导规范市场主体行为ღ◈ღ，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图ღ◈ღ，是全国各族人民共同的行动纲领ღ◈ღ。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会ღ◈ღ、实现第一个百年奋斗目标之后ღ◈ღ，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღ◈ღ、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年ღ◈ღ。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段ღ◈ღ。面对错综复杂的国际形势ღ◈ღ、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击ღ◈ღ，以习近平同志为核心的党中央不忘初心ღ◈ღ、牢记使命ღ◈ღ，团结带领全党全国各族人民砥砺前行ღ◈ღ、开拓创新ღ◈ღ，奋发有为推进党和国家各项事业ღ◈ღ。全面深化改革取得重大突破ღ◈ღ，全面依法治国取得重大进展ღ◈ღ，全面从严治党取得重大成果ღ◈ღ，国家治理体系和治理能力现代化加快推进ღ◈ღ，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显ღ◈ღ。
经济运行总体平稳ღ◈ღ，经济结构持续优化ღ◈ღ，国内生产总值突破100万亿元ღ◈ღ。创新型国家建设成果丰硕ღ◈ღ，在载人航天ღ◈ღ、探月工程ღ◈ღ、深海工程ღ◈ღ、超级计算ღ◈ღ、量子信息ღ◈ღ、“复兴号”高速列车ღ◈ღ、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果ღ◈ღ。决战脱贫攻坚取得全面胜利ღ◈ღ，5575万农村贫困人口实现脱贫ღ◈ღ，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决ღ◈ღ，创造了人类减贫史上的奇迹ღ◈ღ。农业现代化稳步推进ღ◈ღ，粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上ღ◈ღ。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现ღ◈ღ，区域重大战略扎实推进ღ◈ღ。污染防治力度加大ღ◈ღ，主要污染物排放总量减少目标超额完成ღ◈ღ，资源利用效率显著提升ღ◈ღ，生态环境明显改善ღ◈ღ。金融风险处置取得重要阶段性成果ღ◈ღ。对外开放持续扩大ღ◈ღ，共建“一带一路”成果丰硕ღ◈ღ。人民生活水平显著提高ღ◈ღ，教育公平和质量较大提升ღ◈ღ，高等教育进入普及化阶段ღ◈ღ，城镇新增就业超过6000万人ღ◈ღ，建成世界上规模最大的社会保障体系ღ◈ღ，基本医疗保险覆盖超过13亿人ღ◈ღ，基本养老保险覆盖近10亿人ღ◈ღ，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套ღ◈ღ。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果ღ◈ღ，应对突发事件能力和水平大幅提高ღ◈ღ。公共文化服务水平不断提高ღ◈ღ，文化事业和文化产业繁荣发展ღ◈ღ。国防和军队建设水平大幅提升ღ◈ღ，军队组织形态实现重大变革ღ◈ღ。国家安全全面加强ღ◈ღ，社会保持和谐稳定ღ◈ღ。
“十三五”规划目标任务胜利完成ღ◈ღ，我国经济实力ღ◈ღ、科技实力ღ◈ღ、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶ღ◈ღ，全面建成小康社会取得伟大历史性成就ღ◈ღ，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步ღ◈ღ，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方ღ◈ღ。
当前和今后一个时期ღ◈ღ，我国发展仍然处于重要战略机遇期ღ◈ღ，但机遇和挑战都有新的发展变化ღ◈ღ。当今世界正经历百年未有之大变局ღ◈ღ，新一轮科技革命和产业变革深入发展ღ◈ღ，国际力量对比深刻调整ღ◈ღ，和平与发展仍然是时代主题ღ◈ღ，人类命运共同体理念深入人心ღ◈ღ。同时ღ◈ღ，国际环境日趋复杂ღ◈ღ，不稳定性不确定性明显增加ღ◈ღ，新冠肺炎疫情影响广泛深远ღ◈ღ，世界经济陷入低迷期ღ◈ღ，经济全球化遭遇逆流ღ◈ღ，全球能源供需版图深刻变革ღ◈ღ，国际经济政治格局复杂多变ღ◈ღ，世界进入动荡变革期ღ◈ღ，单边主义ღ◈ღ、保护主义ღ◈ღ、霸权主义对世界和平与发展构成威胁ღ◈ღ。
我国已转向高质量发展阶段ღ◈ღ，制度优势显著ღ◈ღ，治理效能提升ღ◈ღ，经济长期向好ღ◈ღ，物质基础雄厚ღ◈ღ，人力资源丰富ღ◈ღ，市场空间广阔ღ◈ღ，发展韧性强劲ღ◈ღ，社会大局稳定ღ◈ღ，继续发展具有多方面优势和条件ღ◈ღ。同时ღ◈ღ，我国发展不平衡不充分问题仍然突出ღ◈ღ，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨ღ◈ღ，创新能力不适应高质量发展要求ღ◈ღ，农业基础还不稳固ღ◈ღ，城乡区域发展和收入分配差距较大ღ◈ღ，生态环保任重道远ღ◈ღ，民生保障存在短板ღ◈ღ，社会治理还有弱项ღ◈ღ。
必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局ღ◈ღ，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求ღ◈ღ，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战ღ◈ღ，增强机遇意识和风险意识ღ◈ღ，立足社会主义初级阶段基本国情ღ◈ღ，保持战略定力ღ◈ღ，办好自己的事ღ◈ღ，认识和把握发展规律ღ◈ღ，发扬斗争精神ღ◈ღ，增强斗争本领ღ◈ღ，树立底线思维ღ◈ღ，准确识变ღ◈ღ、科学应变ღ◈ღ、主动求变ღ◈ღ，善于在危机中育先机ღ◈ღ、于变局中开新局ღ◈ღ，抓住机遇ღ◈ღ，应对挑战ღ◈ღ，趋利避害ღ◈ღ，奋勇前进ღ◈ღ。
高举中国特色社会主义伟大旗帜ღ◈ღ，深入贯彻党的十九大和十九届二中ღ◈ღ、三中ღ◈ღ、四中ღ◈ღ、五中全会精神ღ◈ღ，坚持以马克思列宁主义ღ◈ღ、毛泽东思想ღ◈ღ、邓小平理论ღ◈ღ、“三个代表”重要思想ღ◈ღ、科学发展观ღ◈ღ、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ◈ღ，全面贯彻党的基本理论ღ◈ღ、基本路线ღ◈ღ、基本方略ღ◈ღ，统筹推进经济建设ღ◈ღ、政治建设ღ◈ღ、文化建设ღ◈ღ、社会建设ღ◈ღ、生态文明建设的总体布局ღ◈ღ，协调推进全面建设社会主义现代化国家ღ◈ღ、全面深化改革ღ◈ღ、全面依法治国ღ◈ღ、全面从严治党的战略布局ღ◈ღ，坚定不移贯彻创新ღ◈ღ、协调ღ◈ღ、绿色ღ◈ღ、开放ღ◈ღ、共享的新发展理念ღ◈ღ，坚持稳中求进工作总基调ღ◈ღ，以推动高质量发展为主题ღ◈ღ，以深化供给侧结构性改革为主线ღ◈ღ，以改革创新为根本动力ღ◈ღ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღ◈ღ，统筹发展和安全ღ◈ღ，加快建设现代化经济体系ღ◈ღ，加快构建以国内大循环为主体ღ◈ღ、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღ◈ღ，推进国家治理体系和治理能力现代化ღ◈ღ，实现经济行稳致远ღ◈ღ、社会安定和谐ღ◈ღ，为全面建设社会主义现代化国家开好局ღ◈ღ、起好步ღ◈ღ。
——坚持党的全面领导ღ◈ღ。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制ღ◈ღ，坚持和完善中国特色社会主义制度ღ◈ღ，不断提高贯彻新发展理念ღ◈ღ、构建新发展格局能力和水平ღ◈ღ，为实现高质量发展提供根本保证ღ◈ღ。
——坚持以人民为中心ღ◈ღ。坚持人民主体地位ღ◈ღ，坚持共同富裕方向ღ◈ღ，始终做到发展为了人民ღ◈ღ、发展依靠人民ღ◈ღ、发展成果由人民共享ღ◈ღ，维护人民根本利益ღ◈ღ，激发全体人民积极性ღ◈ღ、主动性ღ◈ღ、创造性ღ◈ღ，促进社会公平ღ◈ღ，增进民生福祉ღ◈ღ，不断实现人民对美好生活的向往ღ◈ღ。
——坚持新发展理念ღ◈ღ。把新发展理念完整ღ◈ღ、准确ღ◈ღ、全面贯穿发展全过程和各领域ღ◈ღ，构建新发展格局ღ◈ღ，切实转变发展方式ღ◈ღ，推动质量变革ღ◈ღ、效率变革ღ◈ღ、动力变革ღ◈ღ，实现更高质量ღ◈ღ、更有效率ღ◈ღ、更加公平ღ◈ღ、更可持续ღ◈ღ、更为安全的发展ღ◈ღ。
——坚持深化改革开放ღ◈ღ。坚定不移推进改革ღ◈ღ，坚定不移扩大开放ღ◈ღ，加强国家治理体系和治理能力现代化建设ღ◈ღ，破除制约高质量发展ღ◈ღ、高品质生活的体制机制障碍ღ◈ღ，强化有利于提高资源配置效率ღ◈ღ、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措ღ◈ღ，持续增强发展动力和活力ღ◈ღ。
——坚持系统观念ღ◈ღ。加强前瞻性思考ღ◈ღ、全局性谋划ღ◈ღ、战略性布局ღ◈ღ、整体性推进ღ◈ღ，统筹国内国际两个大局ღ◈ღ，办好发展安全两件大事ღ◈ღ，坚持全国一盘棋ღ◈ღ，更好发挥中央ღ◈ღ、地方和各方面积极性ღ◈ღ，着力固根基ღ◈ღ、扬优势ღ◈ღ、补短板ღ◈ღ、强弱项ღ◈ღ，注重防范化解重大风险挑战ღ◈ღ，实现发展质量ღ◈ღ、结构ღ◈ღ、规模ღ◈ღ、速度ღ◈ღ、效益ღ◈ღ、安全相统一ღ◈ღ。
“十四五”时期推动高质量发展ღ◈ღ，必须立足新发展阶段ღ◈ღ、贯彻新发展理念ღ◈ღ、构建新发展格局ღ◈ღ。把握新发展阶段是贯彻新发展理念ღ◈ღ、构建新发展格局的现实依据ღ◈ღ，贯彻新发展理念为把握新发展阶段ღ◈ღ、构建新发展格局提供了行动指南ღ◈ღ，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战ღ◈ღ、贯彻新发展理念的战略选择ღ◈ღ。必须坚持深化供给侧结构性改革ღ◈ღ，以创新驱动ღ◈ღ、高质量供给引领和创造新需求ღ◈ღ，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性ღ◈ღ。必须建立扩大内需的有效制度ღ◈ღ，加快培育完整内需体系ღ◈ღ，加强需求侧管理ღ◈ღ，建设强大国内市场ღ◈ღ。必须坚定不移推进改革ღ◈ღ，破除制约经济循环的制度障碍ღ◈ღ，推动生产要素循环流转和生产ღ◈ღ、分配ღ◈ღ、流通ღ◈ღ、消费各环节有机衔接ღ◈ღ。必须坚定不移扩大开放ღ◈ღ，持续深化要素流动型开放ღ◈ღ，稳步拓展制度型开放ღ◈ღ，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场ღ◈ღ。必须强化国内大循环的主导作用ღ◈ღ，以国际循环提升国内大循环效率和水平ღ◈ღ，实现国内国际双循环互促共进ღ◈ღ。
按照全面建设社会主义现代化国家的战略安排ღ◈ღ，2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标如下ღ◈ღ。
展望2035年ღ◈ღ，我国将基本实现社会主义现代化ღ◈ღ。经济实力ღ◈ღ、科技实力ღ◈ღ、综合国力将大幅跃升ღ◈ღ，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶ღ◈ღ，关键核心技术实现重大突破ღ◈ღ，进入创新型国家前列ღ◈ღ。基本实现新型工业化ღ◈ღ、信息化ღ◈ღ、城镇化ღ◈ღ、农业现代化ღ◈ღ，建成现代化经济体系ღ◈ღ。基本实现国家治理体系和治理能力现代化ღ◈ღ，人民平等参与ღ◈ღ、平等发展权利得到充分保障ღ◈ღ，基本建成法治国家ღ◈ღ、法治政府ღ◈ღ、法治社会ღ◈ღ。建成文化强国ღ◈ღ、教育强国ღ◈ღ、人才强国ღ◈ღ、体育强国ღ◈ღ、健康中国ღ◈ღ，国民素质和社会文明程度达到新高度ღ◈ღ，国家文化软实力显著增强ღ◈ღ。广泛形成绿色生产生活方式ღ◈ღ，碳排放达峰后稳中有降ღ◈ღ，生态环境根本好转ღ◈ღ，美丽中国建设目标基本实现ღ◈ღ。形成对外开放新格局ღ◈ღ，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强ღ◈ღ。人均国内生产总值达到中等发达国家水平ღ◈ღ，中等收入群体显著扩大ღ◈ღ，基本公共服务实现均等化ღ◈ღ，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小ღ◈ღ。平安中国建设达到更高水平ღ◈ღ，基本实现国防和军队现代化ღ◈ღ。人民生活更加美好ღ◈ღ，人的全面发展ღ◈ღ、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展ღ◈ღ。
——经济发展取得新成效ღ◈ღ。发展是解决我国一切问题的基础和关键ღ◈ღ，发展必须坚持新发展理念ღ◈ღ，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展ღ◈ღ，增长潜力充分发挥ღ◈ღ，国内生产总值年均增长保持在合理区间ღ◈ღ、各年度视情提出ღ◈ღ，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长ღ◈ღ，国内市场更加强大ღ◈ღ，经济结构更加优化ღ◈ღ，创新能力显著提升ღ◈ღ，全社会研发经费投入年均增长7%以上海洋之神590ღ◈ღ、力争投入强度高于“十三五”时期实际ღ◈ღ，产业基础高级化ღ◈ღ、产业链现代化水平明显提高ღ◈ღ，农业基础更加稳固ღ◈ღ，城乡区域发展协调性明显增强ღ◈ღ，常住人口城镇化率提高到65%ღ◈ღ，现代化经济体系建设取得重大进展ღ◈ღ。
——改革开放迈出新步伐ღ◈ღ。社会主义市场经济体制更加完善ღ◈ღ，高标准市场体系基本建成ღ◈ღ，市场主体更加充满活力ღ◈ღ，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展ღ◈ღ，公平竞争制度更加健全ღ◈ღ，更高水平开放型经济新体制基本形成ღ◈ღ。
——社会文明程度得到新提高ღ◈ღ。社会主义核心价值观深入人心ღ◈ღ，人民思想道德素质ღ◈ღ、科学文化素质和身心健康素质明显提高ღ◈ღ，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全ღ◈ღ，人民精神文化生活日益丰富ღ◈ღ，中华文化影响力进一步提升ღ◈ღ，中华民族凝聚力进一步增强ღ◈ღ。
——生态文明建设实现新进步ღ◈ღ。国土空间开发保护格局得到优化ღ◈ღ，生产生活方式绿色转型成效显著ღ◈ღ，能源资源配置更加合理ღ◈ღ、利用效率大幅提高ღ◈ღ，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%ღ◈ღ、18%ღ◈ღ，主要污染物排放总量持续减少ღ◈ღ，森林覆盖率提高到24.1%ღ◈ღ，生态环境持续改善ღ◈ღ，生态安全屏障更加牢固ღ◈ღ，城乡人居环境明显改善ღ◈ღ。
——民生福祉达到新水平ღ◈ღ。实现更加充分更高质量就业ღ◈ღ，城镇调查失业率控制在5.5%以内ღ◈ღ，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步ღ◈ღ，分配结构明显改善ღ◈ღ，基本公共服务均等化水平明显提高ღ◈ღ，全民受教育程度不断提升ღ◈ღ，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年ღ◈ღ，多层次社会保障体系更加健全ღ◈ღ，基本养老保险参保率提高到95%ღ◈ღ，卫生健康体系更加完善ღ◈ღ，人均预期寿命提高1岁ღ◈ღ，脱贫攻坚成果巩固拓展ღ◈ღ，乡村振兴战略全面推进ღ◈ღ，全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღ◈ღ。
——国家治理效能得到新提升ღ◈ღ。社会主义民主法治更加健全ღ◈ღ，社会公平正义进一步彰显ღ◈ღ，国家行政体系更加完善ღ◈ღ，政府作用更好发挥ღ◈ღ，行政效率和公信力显著提升ღ◈ღ，社会治理特别是基层治理水平明显提高ღ◈ღ，防范化解重大风险体制机制不断健全ღ◈ღ，突发公共事件应急处置能力显著增强ღ◈ღ，自然灾害防御水平明显提升ღ◈ღ，发展安全保障更加有力ღ◈ღ，国防和军队现代化迈出重大步伐ღ◈ღ。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位ღ◈ღ，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑ღ◈ღ，面向世界科技前沿ღ◈ღ、面向经济主战场ღ◈ღ、面向国家重大需求ღ◈ღ、面向人民生命健康ღ◈ღ，深入实施科教兴国战略ღ◈ღ、人才强国战略ღ◈ღ、创新驱动发展战略ღ◈ღ，完善国家创新体系ღ◈ღ，加快建设科技强国ღ◈ღ。
制定科技强国行动纲要ღ◈ღ，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制ღ◈ღ，打好关键核心技术攻坚战ღ◈ღ，提高创新链整体效能ღ◈ღ。
以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合ღ◈ღ，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量ღ◈ღ。聚焦量子信息ღ◈ღ、光子与微纳电子ღ◈ღ、网络通信ღ◈ღ、人工智能ღ◈ღ、生物医药ღ◈ღ、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室ღ◈ღ，重组国家重点实验室ღ◈ღ，形成结构合理ღ◈ღ、运行高效的实验室体系ღ◈ღ。优化提升国家工程研究中心ღ◈ღ、国家技术创新中心等创新基地ღ◈ღ。推进科研院所ღ◈ღ、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享ღ◈ღ。支持发展新型研究型大学ღ◈ღ、新型研发机构等新型创新主体ღ◈ღ，推动投入主体多元化ღ◈ღ、管理制度现代化ღ◈ღ、运行机制市场化ღ◈ღ、用人机制灵活化ღ◈ღ。
在事关国家安全和发展全局的基础核心领域ღ◈ღ，制定实施战略性科学计划和科学工程ღ◈ღ。瞄准人工智能ღ◈ღ、量子信息ღ◈ღ、集成电路ღ◈ღ、生命健康ღ◈ღ、脑科学ღ◈ღ、生物育种ღ◈ღ、空天科技ღ◈ღ、深地深海等前沿领域ღ◈ღ，实施一批具有前瞻性ღ◈ღ、战略性的国家重大科技项目ღ◈ღ。从国家急迫需要和长远需求出发ღ◈ღ，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控ღ◈ღ、医药和医疗设备ღ◈ღ、关键元器件零部件和基础材料ღ◈ღ、油气勘探开发等领域关键核心技术ღ◈ღ。
强化应用研究带动ღ◈ღ，鼓励自由探索ღ◈ღ，制定实施基础研究十年行动方案ღ◈ღ，重点布局一批基础学科研究中心ღ◈ღ。加大基础研究财政投入力度ღ◈ღ、优化支出结构ღ◈ღ，对企业投入基础研究实行税收优惠ღ◈ღ，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入ღ◈ღ，形成持续稳定投入机制ღ◈ღ，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上ღ◈ღ。建立健全符合科学规律的评价体系和激励机制ღ◈ღ，对基础研究探索实行长周期评价海洋之神590ღ◈ღ，创造有利于基础研究的良好科研生态ღ◈ღ。
支持北京ღ◈ღ、上海ღ◈ღ、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心ღ◈ღ，建设北京怀柔ღ◈ღ、上海张江ღ◈ღ、大湾区ღ◈ღ、安徽合肥综合性国家科学中心ღ◈ღ，支持有条件的地方建设区域科技创新中心ღ◈ღ。强化国家自主创新示范区ღ◈ღ、高新技术产业开发区ღ◈ღ、经济技术开发区等创新功能ღ◈ღ。适度超前布局国家重大科技基础设施ღ◈ღ，提高共享水平和使用效率ღ◈ღ。集约化建设自然科技资源库ღ◈ღ、国家野外科学观测研究站（网）和科学大数据中心ღ◈ღ。加强高端科研仪器设备研发制造ღ◈ღ。构建国家科研论文和科技信息高端交流平台ღ◈ღ。
完善技术创新市场导向机制ღ◈ღ，强化企业创新主体地位ღ◈ღ，促进各类创新要素向企业集聚ღ◈ღ，形成以企业为主体ღ◈ღ、市场为导向ღ◈ღ、产学研用深度融合的技术创新体系ღ◈ღ。
实施更大力度的研发费用加计扣除ღ◈ღ、高新技术企业税收优惠等普惠性政策ღ◈ღ。拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策ღ◈ღ，发挥重大工程牵引示范作用ღ◈ღ，运用政府采购政策支持创新产品和服务ღ◈ღ。通过完善标准ღ◈ღ、质量和竞争规制等措施ღ◈ღ，增强企业创新动力ღ◈ღ。健全鼓励国有企业研发的考核制度ღ◈ღ，设立独立核算ღ◈ღ、免于增值保值考核ღ◈ღ、容错纠错的研发准备金制度ღ◈ღ，确保中央国有工业企业研发支出年增长率明显超过全国平均水平ღ◈ღ。完善激励科技型中小企业创新的税收优惠政策ღ◈ღ。
集中力量整合提升一批关键共性技术平台ღ◈ღ，支持行业龙头企业联合高等院校ღ◈ღ、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心ღ◈ღ，承担国家重大科技项目ღ◈ღ。支持有条件企业联合转制科研院所组建行业研究院ღ◈ღ，提供公益性共性技术服务ღ◈ღ。打造新型共性技术平台ღ◈ღ，解决跨行业跨领域关键共性技术问题ღ◈ღ。发挥大企业引领支撑作用ღ◈ღ，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地ღ◈ღ，推动产业链上中下游ღ◈ღ、大中小企业融通创新ღ◈ღ。鼓励有条件地方依托产业集群创办混合所有制产业技术研究院ღ◈ღ，服务区域关键共性技术研发ღ◈ღ。
推动国家科研平台ღ◈ღ、科技报告ღ◈ღ、科研数据进一步向企业开放ღ◈ღ，创新科技成果转化机制ღ◈ღ，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用ღ◈ღ。推进创新创业机构改革ღ◈ღ，建设专业化市场化技术转移机构和技术经理人队伍ღ◈ღ。完善金融支持创新体系ღ◈ღ，鼓励金融机构发展知识产权质押融资ღ◈ღ、科技保险等科技金融产品ღ◈ღ，开展科技成果转化贷款风险补偿试点ღ◈ღ。畅通科技型企业国内上市融资渠道ღ◈ღ，增强科创板“硬科技”特色ღ◈ღ，提升创业板服务成长型创新创业企业功能ღ◈ღ，鼓励发展天使投资ღ◈ღ、创业投资ღ◈ღ，更好发挥创业投资引导基金和私募股权基金作用ღ◈ღ。
贯彻尊重劳动ღ◈ღ、尊重知识ღ◈ღ、尊重人才ღ◈ღ、尊重创造方针ღ◈ღ，深化人才发展体制机制改革ღ◈ღ，全方位培养ღ◈ღ、引进ღ◈ღ、用好人才ღ◈ღ，充分发挥人才第一资源的作用ღ◈ღ。
遵循人才成长规律和科研活动规律ღ◈ღ，培养造就更多国际一流的战略科技人才ღ◈ღ、科技领军人才和创新团队ღ◈ღ，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军ღ◈ღ，注重依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人才ღ◈ღ，支持设立博士后创新岗位ღ◈ღ。加强创新型ღ◈ღ、应用型ღ◈ღ、技能型人才培养ღ◈ღ，实施知识更新工程ღ◈ღ、技能提升行动ღ◈ღ，壮大高水平工程师和高技能人才队伍ღ◈ღ。加强基础学科拔尖学生培养ღ◈ღ，建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心ღ◈ღ。实行更加开放的人才政策ღ◈ღ，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地ღ◈ღ。完善外籍高端人才和专业人才来华工作ღ◈ღ、科研ღ◈ღ、交流的停居留政策ღ◈ღ，完善外国人在华永久居留制度ღ◈ღ，探索建立技术移民制度ღ◈ღ。健全薪酬福利ღ◈ღ、子女教育ღ◈ღ、社会保障ღ◈ღ、税收优惠等制度ღ◈ღ，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境ღ◈ღ。
完善人才评价和激励机制ღ◈ღ，健全以创新能力ღ◈ღ、质量ღ◈ღ、实效ღ◈ღ、贡献为导向的科技人才评价体系ღ◈ღ，构建充分体现知识ღ◈ღ、技术等创新要素价值的收益分配机制ღ◈ღ。选好用好领军人才和拔尖人才ღ◈ღ，赋予更大技术路线决定权和经费使用权ღ◈ღ。全方位为科研人员松绑ღ◈ღ，拓展科研管理“绿色通道”ღ◈ღ。实行以增加知识价值为导向的分配政策ღ◈ღ，完善科研人员职务发明成果权益分享机制ღ◈ღ，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权ღ◈ღ，提高科研人员收益分享比例ღ◈ღ。深化院士制度改革ღ◈ღ。
大力弘扬新时代科学家精神ღ◈ღ，强化科研诚信建设ღ◈ღ，健全科技伦理体系ღ◈ღ。依法保护企业家的财产权和创新收益ღ◈ღ，发挥企业家在把握创新方向ღ◈ღ、凝聚人才ღ◈ღ、筹措资金等方面重要作用ღ◈ღ。推进创新创业创造向纵深发展ღ◈ღ，优化双创示范基地建设布局ღ◈ღ。倡导敬业ღ◈ღ、精益ღ◈ღ、专注ღ◈ღ、宽容失败的创新创业文化ღ◈ღ，完善试错容错纠错机制ღ◈ღ。弘扬科学精神和工匠精神ღ◈ღ，广泛开展科学普及活动ღ◈ღ，加强青少年科学兴趣引导和培养ღ◈ღ，形成热爱科学ღ◈ღ、崇尚创新的社会氛围ღ◈ღ，提高全民科学素质ღ◈ღ。
深入推进科技体制改革ღ◈ღ，完善国家科技治理体系ღ◈ღ，优化国家科技计划体系和运行机制ღ◈ღ，推动重点领域项目ღ◈ღ、基地ღ◈ღ、人才ღ◈ღ、资金一体化配置ღ◈ღ。
加快科技管理职能转变ღ◈ღ，强化规划政策引导和创新环境营造ღ◈ღ，减少分钱分物定项目等直接干预ღ◈ღ。整合财政科研投入体制ღ◈ღ，重点投向战略性关键性领域ღ◈ღ，改变部门分割ღ◈ღ、小而散的状态ღ◈ღ。改革重大科技项目立项和组织管理方式ღ◈ღ，给予科研单位和科研人员更多自主权ღ◈ღ，推行技术总师负责制ღ◈ღ，实行“揭榜挂帅”ღ◈ღ、“赛马”等制度ღ◈ღ，健全奖补结合的资金支持机制ღ◈ღ。健全科技评价机制ღ◈ღ，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度ღ◈ღ，建立非共识科技项目的评价机制ღ◈ღ，优化科技奖励项目ღ◈ღ。建立健全科研机构现代院所制度ღ◈ღ，支持科研事业单位试行更灵活的编制ღ◈ღ、岗位ღ◈ღ、薪酬等管理制度ღ◈ღ。建立健全高等院校ღ◈ღ、科研机构ღ◈ღ、企业间创新资源自由有序流动机制ღ◈ღ。深入推进全面创新改革试验ღ◈ღ。
实施知识产权强国战略ღ◈ღ，实行严格的知识产权保护制度ღ◈ღ，完善知识产权相关法律法规ღ◈ღ，加快新领域新业态知识产权立法ღ◈ღ。加强知识产权司法保护和行政执法ღ◈ღ，健全仲裁ღ◈ღ、调解ღ◈ღ、公证和维权援助体系ღ◈ღ，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度ღ◈ღ，加大损害赔偿力度ღ◈ღ。优化专利资助奖励政策和考核评价机制ღ◈ღ，更好保护和激励高价值专利ღ◈ღ，培育专利密集型产业ღ◈ღ。改革国有知识产权归属和权益分配机制ღ◈ღ，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权ღ◈ღ。完善无形资产评估制度ღ◈ღ，形成激励与监管相协调的管理机制ღ◈ღ。构建知识产权保护运用公共服务平台ღ◈ღ。
实施更加开放包容ღ◈ღ、互惠共享的国际科技合作战略ღ◈ღ，更加主动融入全球创新网络ღ◈ღ。务实推进全球疫情防控和公共卫生等领域国际科技合作ღ◈ღ，聚焦气候变化ღ◈ღ、人类健康等问题加强同各国科研人员联合研发ღ◈ღ。主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程ღ◈ღ，发挥科学基金独特作用ღ◈ღ。加大国家科技计划对外开放力度ღ◈ღ，启动一批重大科技合作项目ღ◈ღ，研究设立面向全球的科学研究基金ღ◈ღ，实施科学家交流计划ღ◈ღ。支持在我国境内设立国际科技组织ღ◈ღ、外籍科学家在我国科技学术组织任职ღ◈ღ。
坚持把发展经济着力点放在实体经济上ღ◈ღ，加快推进制造强国ღ◈ღ、质量强国建设ღ◈ღ，促进先进制造业和现代服务业深度融合ღ◈ღ，强化基础设施支撑引领作用ღ◈ღ，构建实体经济ღ◈ღ、科技创新ღ◈ღ、现代金融ღ◈ღ、人力资源协同发展的现代产业体系ღ◈ღ。
坚持自主可控ღ◈ღ、安全高效ღ◈ღ，推进产业基础高级化ღ◈ღ、产业链现代化ღ◈ღ，保持制造业比重基本稳定ღ◈ღ，增强制造业竞争优势ღ◈ღ，推动制造业高质量发展ღ◈ღ。
实施产业基础再造工程ღ◈ღ，加快补齐基础零部件及元器件ღ◈ღ、基础软件ღ◈ღ、基础材料ღ◈ღ、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板ღ◈ღ。依托行业龙头企业ღ◈ღ，加大重要产品和关键核心技术攻关力度ღ◈ღ，加快工程化产业化突破ღ◈ღ。实施重大技术装备攻关工程ღ◈ღ，完善激励和风险补偿机制ღ◈ღ，推动首台（套）装备ღ◈ღ、首批次材料ღ◈ღ、首版次软件示范应用ღ◈ღ。健全产业基础支撑体系ღ◈ღ，在重点领域布局一批国家制造业创新中心ღ◈ღ，完善国家质量基础设施ღ◈ღ，建设生产应用示范平台和标准计量ღ◈ღ、认证认可ღ◈ღ、检验检测ღ◈ღ、试验验证等产业技术基础公共服务平台ღ◈ღ，完善技术ღ◈ღ、工艺等工业基础数据库ღ◈ღ。
坚持经济性和安全性相结合ღ◈ღ，补齐短板ღ◈ღ、锻造长板ღ◈ღ，分行业做好供应链战略设计和精准施策ღ◈ღ，形成具有更强创新力ღ◈ღ、更高附加值ღ◈ღ、更安全可靠的产业链供应链ღ◈ღ。推进制造业补链强链ღ◈ღ，强化资源ღ◈ღ、技术ღ◈ღ、装备支撑ღ◈ღ，加强国际产业安全合作ღ◈ღ，推动产业链供应链多元化ღ◈ღ。立足产业规模优势ღ◈ღ、配套优势和部分领域先发优势ღ◈ღ，巩固提升高铁ღ◈ღ、电力装备ღ◈ღ、新能源ღ◈ღ、船舶等领域全产业链竞争力ღ◈ღ，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链ღ◈ღ。优化区域产业链布局ღ◈ღ，引导产业链关键环节留在国内ღ◈ღ，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设ღ◈ღ。实施应急产品生产能力储备工程ღ◈ღ，建设区域性应急物资生产保障基地ღ◈ღ。实施领航企业培育工程ღ◈ღ，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业ღ◈ღ。推动中小企业提升专业化优势ღ◈ღ，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业ღ◈ღ。加强技术经济安全评估ღ◈ღ，实施产业竞争力调查和评价工程ღ◈ღ。
深入实施智能制造和绿色制造工程ღ◈ღ，发展服务型制造新模式ღ◈ღ，推动制造业高端化智能化绿色化ღ◈ღ。培育先进制造业集群ღ◈ღ，推动集成电路ღ◈ღ、航空航天ღ◈ღ、船舶与海洋工程装备ღ◈ღ、机器人ღ◈ღ、先进轨道交通装备ღ◈ღ、先进电力装备ღ◈ღ、工程机械ღ◈ღ、高端数控机床ღ◈ღ、医药及医疗设备等产业创新发展ღ◈ღ。改造提升传统产业ღ◈ღ，推动石化ღ◈ღ、钢铁ღ◈ღ、有色ღ◈ღ、建材等原材料产业布局优化和结构调整ღ◈ღ，扩大轻工ღ◈ღ、纺织等优质产品供给ღ◈ღ，加快化工ღ◈ღ、造纸等重点行业企业改造升级ღ◈ღ，完善绿色制造体系打工仔买房记下载ღ◈ღ。深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项ღ◈ღ，鼓励企业应用先进适用技术ღ◈ღ、加强设备更新和新产品规模化应用ღ◈ღ。建设智能制造示范工厂ღ◈ღ，完善智能制造标准体系ღ◈ღ。深入实施质量提升行动ღ◈ღ，推动制造业产品“增品种ღ◈ღ、提品质ღ◈ღ、创品牌”ღ◈ღ。
强化要素保障和高效服务ღ◈ღ，巩固拓展减税降费成果打工仔买房记下载ღ◈ღ，降低企业生产经营成本ღ◈ღ，提升制造业根植性和竞争力ღ◈ღ。推动工业用地提容增效ღ◈ღ，推广新型产业用地模式ღ◈ღ。扩大制造业中长期贷款ღ◈ღ、信用贷款规模ღ◈ღ，增加技改贷款ღ◈ღ，推动股权投资ღ◈ღ、债券融资等向制造业倾斜ღ◈ღ。允许制造业企业全部参与电力市场化交易ღ◈ღ，规范和降低港口航运ღ◈ღ、公路铁路运输等物流收费ღ◈ღ，全面清理规范涉企收费ღ◈ღ。建立制造业重大项目全周期服务机制和企业家参与涉企政策制定制度ღ◈ღ，支持建设中小企业信息ღ◈ღ、技术ღ◈ღ、进出口和数字化转型综合性服务平台ღ◈ღ。
着眼于抢占未来产业发展先机ღ◈ღ，培育先导性和支柱性产业ღ◈ღ，推动战略性新兴产业融合化ღ◈ღ、集群化ღ◈ღ、生态化发展ღ◈ღ，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%ღ◈ღ。
聚焦新一代信息技术ღ◈ღ、生物技术ღ◈ღ、新能源ღ◈ღ、新材料ღ◈ღ、高端装备ღ◈ღ、新能源汽车ღ◈ღ、绿色环保以及航空航天ღ◈ღ、海洋装备等战略性新兴产业ღ◈ღ，加快关键核心技术创新应用ღ◈ღ，增强要素保障能力ღ◈ღ，培育壮大产业发展新动能ღ◈ღ。推动生物技术和信息技术融合创新ღ◈ღ，加快发展生物医药ღ◈ღ、生物育种ღ◈ღ、生物材料ღ◈ღ、生物能源等产业ღ◈ღ，做大做强生物经济ღ◈ღ。深化北斗系统推广应用ღ◈ღ，推动北斗产业高质量发展ღ◈ღ。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程ღ◈ღ，健全产业集群组织管理和专业化推进机制ღ◈ღ，建设创新和公共服务综合体ღ◈ღ，构建一批各具特色ღ◈ღ、优势互补ღ◈ღ、结构合理的战略性新兴产业增长引擎ღ◈ღ。鼓励技术创新和企业兼并重组ღ◈ღ，防止低水平重复建设ღ◈ღ。发挥产业投资基金引导作用ღ◈ღ，加大融资担保和风险补偿力度ღ◈ღ。
在类脑智能ღ◈ღ、量子信息ღ◈ღ、基因技术ღ◈ღ、未来网络ღ◈ღ、深海空天开发ღ◈ღ、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域ღ◈ღ，组织实施未来产业孵化与加速计划ღ◈ღ，谋划布局一批未来产业ღ◈ღ。在科教资源优势突出ღ◈ღ、产业基础雄厚的地区ღ◈ღ，布局一批国家未来产业技术研究院ღ◈ღ，加强前沿技术多路径探索ღ◈ღ、交叉融合和颠覆性技术供给ღ◈ღ。实施产业跨界融合示范工程ღ◈ღ，打造未来技术应用场景ღ◈ღ，加速形成若干未来产业ღ◈ღ。
聚焦产业转型升级和居民消费升级需要ღ◈ღ，扩大服务业有效供给ღ◈ღ，提高服务效率和服务品质ღ◈ღ，构建优质高效ღ◈ღ、结构优化ღ◈ღ、竞争力强的服务产业新体系ღ◈ღ。
以服务制造业高质量发展为导向ღ◈ღ，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸ღ◈ღ。聚焦提高产业创新力ღ◈ღ，加快发展研发设计ღ◈ღ、工业设计ღ◈ღ、商务咨询ღ◈ღ、检验检测认证等服务ღ◈ღ。聚焦提高要素配置效率ღ◈ღ，推动供应链金融ღ◈ღ、信息数据ღ◈ღ、人力资源等服务创新发展ღ◈ღ。聚焦增强全产业链优势ღ◈ღ，提高现代物流ღ◈ღ、采购分销ღ◈ღ、生产控制ღ◈ღ、运营管理ღ◈ღ、售后服务等发展水平ღ◈ღ。推动现代服务业与先进制造业ღ◈ღ、现代农业深度融合ღ◈ღ，深化业务关联ღ◈ღ、链条延伸ღ◈ღ、技术渗透ღ◈ღ，支持智能制造系统解决方案ღ◈ღ、流程再造等新型专业化服务机构发展ღ◈ღ。培育具有国际竞争力的服务企业ღ◈ღ。
以提升便利度和改善服务体验为导向ღ◈ღ，推动生活性服务业向高品质和多样化升级ღ◈ღ。加快发展健康ღ◈ღ、养老ღ◈ღ、托育ღ◈ღ、文化ღ◈ღ、旅游ღ◈ღ、体育ღ◈ღ、物业等服务业ღ◈ღ，加强公益性ღ◈ღ、基础性服务业供给ღ◈ღ，扩大覆盖全生命期的各类服务供给ღ◈ღ。持续推动家政服务业提质扩容ღ◈ღ，与智慧社区ღ◈ღ、养老托育等融合发展ღ◈ღ。鼓励商贸流通业态与模式创新ღ◈ღ，推进数字化智能化改造和跨界融合ღ◈ღ，线上线下全渠道满足消费需求ღ◈ღ。加快完善养老ღ◈ღ、家政等服务标准ღ◈ღ，健全生活性服务业认证认可制度ღ◈ღ，推动生活性服务业诚信化职业化发展ღ◈ღ。
扩大服务业对内对外开放ღ◈ღ，进一步放宽市场准入ღ◈ღ，全面清理不合理的限制条件ღ◈ღ，鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给ღ◈ღ。完善支持服务业发展的政策体系ღ◈ღ，创新适应服务新业态新模式和产业融合发展需要的土地ღ◈ღ、财税ღ◈ღ、金融ღ◈ღ、价格等政策ღ◈ღ。健全服务质量标准体系ღ◈ღ，强化标准贯彻执行和推广ღ◈ღ。加快制定重点服务领域监管目录ღ◈ღ、流程和标准ღ◈ღ，构建高效协同的服务业监管体系ღ◈ღ。完善服务领域人才职称评定制度ღ◈ღ，鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定ღ◈ღ。深入推进服务业综合改革试点和扩大开放ღ◈ღ。
统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设ღ◈ღ，打造系统完备ღ◈ღ、高效实用ღ◈ღ、智能绿色ღ◈ღ、安全可靠的现代化基础设施体系ღ◈ღ。
围绕强化数字转型ღ◈ღ、智能升级ღ◈ღ、融合创新支撑ღ◈ღ，布局建设信息基础设施ღ◈ღ、融合基础设施ღ◈ღ、创新基础设施等新型基础设施ღ◈ღ。建设高速泛在ღ◈ღ、天地一体ღ◈ღ、集成互联ღ◈ღ、安全高效的信息基础设施ღ◈ღ，增强数据感知ღ◈ღ、传输ღ◈ღ、存储和运算能力ღ◈ღ。加快5G网络规模化部署ღ◈ღ，用户普及率提高到56%ღ◈ღ，推广升级千兆光纤网络ღ◈ღ。前瞻布局6G网络技术储备ღ◈ღ。扩容骨干网互联节点ღ◈ღ，新设一批国际通信出入口海洋之神590ღ◈ღ，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署ღ◈ღ。实施中西部地区中小城市基础网络完善工程ღ◈ღ。推动物联网全面发展ღ◈ღ，打造支持固移融合ღ◈ღ、宽窄结合的物联接入能力ღ◈ღ。加快构建全国一体化大数据中心体系ღ◈ღ，强化算力统筹智能调度ღ◈ღ，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群ღ◈ღ，建设E级和10E级超级计算中心ღ◈ღ。积极稳妥发展工业互联网和车联网ღ◈ღ。打造全球覆盖ღ◈ღ、高效运行的通信ღ◈ღ、导航ღ◈ღ、遥感空间基础设施体系ღ◈ღ，建设商业航天发射场ღ◈ღ。加快交通ღ◈ღ、能源ღ◈ღ、市政等传统基础设施数字化改造ღ◈ღ，加强泛在感知ღ◈ღ、终端联网ღ◈ღ、智能调度体系建设ღ◈ღ。发挥市场主导作用ღ◈ღ，打通多元化投资渠道ღ◈ღ，构建新型基础设施标准体系ღ◈ღ。
建设现代化综合交通运输体系ღ◈ღ，推进各种运输方式一体化融合发展ღ◈ღ，提高网络效应和运营效率ღ◈ღ。完善综合运输大通道ღ◈ღ，加强出疆入藏ღ◈ღ、中西部地区ღ◈ღ、沿江沿海沿边战略骨干通道建设ღ◈ღ，有序推进能力紧张通道升级扩容ღ◈ღ，加强与周边国家互联互通ღ◈ღ。构建快速网ღ◈ღ，基本贯通“八纵八横”高速铁路ღ◈ღ，提升国家高速公路网络质量ღ◈ღ，加快建设世界级港口群和机场群ღ◈ღ。完善干线网ღ◈ღ，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造ღ◈ღ，优化铁路客货布局ღ◈ღ，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级ღ◈ღ，推动内河高等级航道扩能升级ღ◈ღ，稳步建设支线机场ღ◈ღ、通用机场和货运机场ღ◈ღ，积极发展通用航空ღ◈ღ。加强邮政设施建设ღ◈ღ，实施快递“进村进厂出海”工程ღ◈ღ。推进城市群都市圈交通一体化ღ◈ღ，加快城际铁路ღ◈ღ、市域（郊）铁路建设ღ◈ღ，构建高速公路环线系统ღ◈ღ，有序推进城市轨道交通发展ღ◈ღ。提高交通通达深度ღ◈ღ，推动区域性铁路建设ღ◈ღ，加快沿边抵边公路建设ღ◈ღ，继续推进“四好农村路”建设ღ◈ღ，完善道路安全设施ღ◈ღ。构建多层级ღ◈ღ、一体化综合交通枢纽体系ღ◈ღ，优化枢纽场站布局ღ◈ღ、促进集约综合开发ღ◈ღ，完善集疏运系统ღ◈ღ，发展旅客联程运输和货物多式联运ღ◈ღ，推广全程“一站式”ღ◈ღ、“一单制”服务ღ◈ღ。推进中欧班列集结中心建设ღ◈ღ。深入推进铁路企业改革ღ◈ღ，全面深化空管体制改革ღ◈ღ，推动公路收费制度和养护体制改革ღ◈ღ。
推进能源革命ღ◈ღ，建设清洁低碳ღ◈ღ、安全高效的能源体系ღ◈ღ，提高能源供给保障能力ღ◈ღ。加快发展非化石能源ღ◈ღ，坚持集中式和分布式并举ღ◈ღ，大力提升风电ღ◈ღ、光伏发电规模ღ◈ღ，加快发展东中部分布式能源ღ◈ღ，有序发展海上风电ღ◈ღ，加快西南水电基地建设ღ◈ღ，安全稳妥推动沿海核电建设ღ◈ღ，建设一批多能互补的清洁能源基地ღ◈ღ，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右ღ◈ღ。推动煤炭生产向资源富集地区集中ღ◈ღ，合理控制煤电建设规模和发展节奏ღ◈ღ，推进以电代煤ღ◈ღ。有序放开油气勘探开发市场准入ღ◈ღ，加快深海ღ◈ღ、深层和非常规油气资源利用ღ◈ღ，推动油气增储上产ღ◈ღ。因地制宜开发利用地热能ღ◈ღ。提高特高压输电通道利用率ღ◈ღ。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设ღ◈ღ，提高电力系统互补互济和智能调节能力ღ◈ღ，加强源网荷储衔接ღ◈ღ，提升清洁能源消纳和存储能力ღ◈ღ，提升向边远地区输配电能力ღ◈ღ，推进煤电灵活性改造ღ◈ღ，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用ღ◈ღ。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系ღ◈ღ，加快建设天然气主干管道ღ◈ღ，完善油气互联互通网络ღ◈ღ。
立足流域整体和水资源空间均衡配置ღ◈ღ，加强跨行政区河流水系治理保护和骨干工程建设ღ◈ღ，强化大中小微水利设施协调配套ღ◈ღ，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力ღ◈ღ。坚持节水优先ღ◈ღ，完善水资源配置体系ღ◈ღ，建设水资源配置骨干项目ღ◈ღ，加强重点水源和城市应急备用水源工程建设ღ◈ღ。实施防洪提升工程ღ◈ღ，解决防汛薄弱环节ღ◈ღ，加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理ღ◈ღ、病险水库除险加固ღ◈ღ，全面推进堤防和蓄滞洪区建设ღ◈ღ。加强水源涵养区保护修复ღ◈ღ，加大重点河湖保护和综合治理力度ღ◈ღ，恢复水清岸绿的水生态体系ღ◈ღ。
坚持扩大内需这个战略基点ღ◈ღ，加快培育完整内需体系ღ◈ღ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来ღ◈ღ，以创新驱动ღ◈ღ、高质量供给引领和创造新需求ღ◈ღ，加快构建以国内大循环为主体ღ◈ღ、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღ◈ღ。
依托强大国内市场ღ◈ღ，贯通生产ღ◈ღ、分配ღ◈ღ、流通ღ◈ღ、消费各环节ღ◈ღ，形成需求牵引供给ღ◈ღ、供给创造需求的更高水平动态平衡ღ◈ღ，促进国民经济良性循环ღ◈ღ。
深化供给侧结构性改革ღ◈ღ，提高供给适应引领创造新需求能力ღ◈ღ。适应个性化ღ◈ღ、差异化ღ◈ღ、品质化消费需求ღ◈ღ，推动生产模式和产业组织方式创新ღ◈ღ，持续扩大优质消费品ღ◈ღ、中高端产品供给和教育ღ◈ღ、医疗ღ◈ღ、养老等服务供给ღ◈ღ，提升产品服务质量和客户满意度ღ◈ღ，推动供需协调匹配ღ◈ღ。优化提升供给结构ღ◈ღ，促进农业ღ◈ღ、制造业ღ◈ღ、服务业ღ◈ღ、能源资源等产业协调发展ღ◈ღ。完善产业配套体系ღ◈ღ，加快自然垄断行业竞争性环节市场化ღ◈ღ，实现上下游ღ◈ღ、产供销有效衔接ღ◈ღ。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制ღ◈ღ，完善企业兼并重组法律法规和配套政策ღ◈ღ。建立健全质量分级制度ღ◈ღ，加快标准升级迭代和国际标准转化应用ღ◈ღ。开展中国品牌创建行动ღ◈ღ，保护发展中华老字号ღ◈ღ，提升自主品牌影响力和竞争力ღ◈ღ，率先在化妆品ღ◈ღ、服装ღ◈ღ、家纺ღ◈ღ、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌ღ◈ღ。
破除制约要素合理流动的堵点ღ◈ღ，矫正资源要素失衡错配ღ◈ღ，从源头上畅通国民经济循环ღ◈ღ。提高金融服务实体经济能力ღ◈ღ，健全实体经济中长期资金供给制度安排ღ◈ღ，创新直达实体经济的金融产品和服务ღ◈ღ，增强多层次资本市场融资功能ღ◈ღ。实施房地产市场平稳健康发展长效机制ღ◈ღ，促进房地产与实体经济均衡发展ღ◈ღ。有效提升劳动者技能ღ◈ღ，提高就业质量和收入水平ღ◈ღ，形成人力资本提升和产业转型升级良性循环ღ◈ღ。健全城乡要素自由流动机制ღ◈ღ，构建区域产业梯度转移格局ღ◈ღ，促进城乡区域良性互动ღ◈ღ。
深化流通体制改革ღ◈ღ，畅通商品服务流通渠道ღ◈ღ，提升流通效率ღ◈ღ，降低全社会交易成本ღ◈ღ。加快构建国内统一大市场ღ◈ღ，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境ღ◈ღ，促进不同地区和行业标准ღ◈ღ、规则ღ◈ღ、政策协调统一ღ◈ღ，有效破除地方保护ღ◈ღ、行业垄断和市场分割ღ◈ღ。建设现代物流体系ღ◈ღ，加快发展冷链物流ღ◈ღ，统筹物流枢纽设施ღ◈ღ、骨干线路ღ◈ღ、区域分拨中心和末端配送节点建设ღ◈ღ，完善国家物流枢纽ღ◈ღ、骨干冷链物流基地设施条件ღ◈ღ，健全县乡村三级物流配送体系ღ◈ღ，发展高铁快运等铁路快捷货运产品ღ◈ღ，加强国际航空货运能力建设ღ◈ღ，提升国际海运竞争力ღ◈ღ。优化国际物流通道ღ◈ღ，加快形成内外联通ღ◈ღ、安全高效的物流网络ღ◈ღ。完善现代商贸流通体系ღ◈ღ，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业ღ◈ღ，支持便利店ღ◈ღ、农贸市场等商贸流通设施改造升级ღ◈ღ，发展无接触交易服务ღ◈ღ，加强商贸流通标准化建设和绿色发展ღ◈ღ。加快建立储备充足ღ◈ღ、反应迅速ღ◈ღ、抗冲击能力强的应急物流体系ღ◈ღ。
保持合理的财政支出力度和赤字率水平ღ◈ღ，完善减税降费政策ღ◈ღ，构建有利于企业扩大投资ღ◈ღ、增加研发投入ღ◈ღ、调节收入分配ღ◈ღ、减轻消费者负担的税收制度ღ◈ღ。保持流动性合理充裕ღ◈ღ，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配ღ◈ღ，创新结构性政策工具ღ◈ღ，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度ღ◈ღ，规范发展消费信贷ღ◈ღ。推动产业政策向普惠化和功能性转型ღ◈ღ，强化竞争政策基础性地位ღ◈ღ，支持技术创新和结构升级ღ◈ღ。健全与经济发展水平相适应的收入分配ღ◈ღ、社会保障和公共服务制度ღ◈ღ。
立足国内大循环ღ◈ღ，协同推进强大国内市场和贸易强国建设ღ◈ღ，形成全球资源要素强大引力场ღ◈ღ，促进内需和外需ღ◈ღ、进口和出口ღ◈ღ、引进外资和对外投资协调发展ღ◈ღ，加快培育参与国际合作和竞争新优势ღ◈ღ。
完善内外贸一体化调控体系ღ◈ღ，促进内外贸法律法规ღ◈ღ、监管体制ღ◈ღ、经营资质ღ◈ღ、质量标准海洋之神590ღ◈ღ、检验检疫ღ◈ღ、认证认可等相衔接ღ◈ღ，推进同线同标同质ღ◈ღ。降低进口关税和制度性成本ღ◈ღ，扩大优质消费品ღ◈ღ、先进技术ღ◈ღ、重要设备ღ◈ღ、能源资源等进口ღ◈ღ，促进进口来源多元化ღ◈ღ。完善出口政策ღ◈ღ，优化出口商品质量和结构ღ◈ღ，稳步提高出口附加值ღ◈ღ。优化国际市场布局ღ◈ღ，引导企业深耕传统出口市场ღ◈ღ、拓展新兴市场ღ◈ღ，扩大与周边国家贸易规模ღ◈ღ，稳定国际市场份额ღ◈ღ。推动加工贸易转型升级ღ◈ღ，深化外贸转型升级基地ღ◈ღ、海关特殊监管区域ღ◈ღ、贸易促进平台ღ◈ღ、国际营销服务网络建设ღ◈ღ，加快发展跨境电商ღ◈ღ、市场采购贸易等新模式ღ◈ღ，鼓励建设海外仓ღ◈ღ，保障外贸产业链供应链畅通运转ღ◈ღ。创新发展服务贸易ღ◈ღ，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设ღ◈ღ，提升贸易数字化水平ღ◈ღ。实施贸易投资融合工程ღ◈ღ。办好中国国际进口博览会ღ◈ღ、中国进出口商品交易会ღ◈ღ、中国国际服务贸易交易会等展会ღ◈ღ。
坚持引进来和走出去并重ღ◈ღ，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间ღ◈ღ，完善产业链供应链保障机制ღ◈ღ，推动产业竞争力提升ღ◈ღ。更大力度吸引和利用外资ღ◈ღ，有序推进电信ღ◈ღ、互联网ღ◈ღ、教育ღ◈ღ、文化ღ◈ღ、医疗等领域相关业务开放ღ◈ღ。全面优化外商投资服务ღ◈ღ，加强外商投资促进和保护ღ◈ღ，发挥重大外资项目示范效应ღ◈ღ，支持外资加大中高端制造ღ◈ღ、高新技术ღ◈ღ、传统制造转型升级ღ◈ღ、现代服务等领域和中西部地区投资ღ◈ღ，支持外资企业设立研发中心和参与承担国家科技计划项目ღ◈ღ。鼓励外资企业利润再投资ღ◈ღ。坚持企业主体ღ◈ღ，创新境外投资方式ღ◈ღ，优化境外投资结构和布局ღ◈ღ，提升风险防范能力和收益水平ღ◈ღ。完善境外生产服务网络和流通体系ღ◈ღ，加快金融ღ◈ღ、咨询ღ◈ღ、会计ღ◈ღ、法律等生产性服务业国际化发展ღ◈ღ，推动中国产品ღ◈ღ、服务ღ◈ღ、技术ღ◈ღ、品牌ღ◈ღ、标准走出去ღ◈ღ。支持企业融入全球产业链供应链ღ◈ღ，提高跨国经营能力和水平ღ◈ღ。引导企业加强合规管理ღ◈ღ，防范化解境外政治ღ◈ღ、经济ღ◈ღ、安全等各类风险ღ◈ღ。推进多双边投资合作机制建设ღ◈ღ，健全促进和保障境外投资政策和服务体系ღ◈ღ，推动境外投资立法ღ◈ღ。
深入实施扩大内需战略ღ◈ღ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用ღ◈ღ，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场ღ◈ღ。
顺应居民消费升级趋势海洋之神590ღ◈ღ，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来ღ◈ღ，促进消费向绿色ღ◈ღ、健康ღ◈ღ、安全发展ღ◈ღ，稳步提高居民消费水平ღ◈ღ。提升传统消费ღ◈ღ，加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变ღ◈ღ，健全强制报废制度和废旧家电ღ◈ღ、消费电子等耐用消费品回收处理体系ღ◈ღ，促进住房消费健康发展ღ◈ღ。培育新型消费ღ◈ღ，发展信息消费ღ◈ღ、数字消费ღ◈ღ、绿色消费ღ◈ღ，鼓励定制ღ◈ღ、体验ღ◈ღ、智能ღ◈ღ、时尚消费等新模式新业态发展ღ◈ღ。发展服务消费ღ◈ღ，放宽服务消费领域市场准入ღ◈ღ，推动教育培训ღ◈ღ、医疗健康ღ◈ღ、养老托育ღ◈ღ、文旅体育等消费提质扩容ღ◈ღ，加快线上线下融合发展ღ◈ღ。适当增加公共消费ღ◈ღ，提高公共服务支出效率ღ◈ღ。扩大节假日消费ღ◈ღ，完善节假日制度ღ◈ღ，全面落实带薪休假制度ღ◈ღ。培育建设国际消费中心城市ღ◈ღ，打造一批区域消费中心ღ◈ღ。完善城乡融合消费网络ღ◈ღ，扩大电子商务进农村覆盖面ღ◈ღ，改善县域消费环境ღ◈ღ，推动农村消费梯次升级ღ◈ღ。完善市内免税店政策ღ◈ღ，规划建设一批中国特色市内免税店ღ◈ღ。采取增加居民收入与减负并举等措施ღ◈ღ，不断扩大中等收入群体ღ◈ღ，持续释放消费潜力ღ◈ღ。强化消费者权益保护ღ◈ღ，完善质量标准和后评价体系ღ◈ღ，健全缺陷产品召回ღ◈ღ、产品伤害监测ღ◈ღ、产品质量担保等制度ღ◈ღ，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制ღ◈ღ。
优化投资结构ღ◈ღ，提高投资效率ღ◈ღ，保持投资合理增长ღ◈ღ。加快补齐基础设施ღ◈ღ、市政工程ღ◈ღ、农业农村ღ◈ღ、公共安全ღ◈ღ、生态环保ღ◈ღ、公共卫生ღ◈ღ、物资储备ღ◈ღ、防灾减灾ღ◈ღ、民生保障等领域短板ღ◈ღ，推动企业设备更新和技术改造ღ◈ღ，扩大战略性新兴产业投资ღ◈ღ。推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施ღ◈ღ、新型城镇化ღ◈ღ、交通水利等重大工程建设ღ◈ღ。面向服务国家重大战略ღ◈ღ，实施川藏铁路ღ◈ღ、西部陆海新通道ღ◈ღ、国家水网ღ◈ღ、雅鲁藏布江下游水电开发ღ◈ღ、星际探测ღ◈ღ、北斗产业化等重大工程ღ◈ღ，推进重大科研设施ღ◈ღ、重大生态系统保护修复ღ◈ღ、公共卫生应急保障ღ◈ღ、重大引调水ღ◈ღ、防洪减灾ღ◈ღ、送电输气ღ◈ღ、沿边沿江沿海交通等一批强基础ღ◈ღ、增功能ღ◈ღ、利长远的重大项目建设ღ◈ღ。深化投融资体制改革ღ◈ღ，发挥政府投资撬动作用ღ◈ღ，激发民间投资活力ღ◈ღ，形成市场主导的投资内生增长机制ღ◈ღ。健全项目谋划ღ◈ღ、储备ღ◈ღ、推进机制ღ◈ღ，加大资金ღ◈ღ、用地等要素保障力度ღ◈ღ，加快投资项目落地见效ღ◈ღ。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）ღ◈ღ，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展ღ◈ღ，有效盘活存量资产ღ◈ღ，形成存量资产和新增投资的良性循环ღ◈ღ。
迎接数字时代ღ◈ღ，激活数据要素潜能ღ◈ღ，推进网络强国建设ღ◈ღ，加快建设数字经济ღ◈ღ、数字社会ღ◈ღ、数字政府ღ◈ღ，以数字化转型整体驱动生产方式ღ◈ღ、生活方式和治理方式变革ღ◈ღ。
充分发挥海量数据和丰富应用场景优势ღ◈ღ，促进数字技术与实体经济深度融合ღ◈ღ，赋能传统产业转型升级ღ◈ღ，催生新产业新业态新模式ღ◈ღ，壮大经济发展新引擎ღ◈ღ。
聚焦高端芯片ღ◈ღ、操作系统ღ◈ღ、人工智能关键算法ღ◈ღ、传感器等关键领域ღ◈ღ，加快推进基础理论ღ◈ღ、基础算法ღ◈ღ、装备材料等研发突破与迭代应用ღ◈ღ。加强通用处理器ღ◈ღ、云计算系统和软件核心技术一体化研发ღ◈ღ。加快布局量子计算ღ◈ღ、量子通信ღ◈ღ、神经芯片ღ◈ღ、DNA存储等前沿技术ღ◈ღ，加强信息科学与生命科学ღ◈ღ、材料等基础学科的交叉创新ღ◈ღ，支持数字技术开源社区等创新联合体发展ღ◈ღ，完善开源知识产权和法律体系ღ◈ღ，鼓励企业开放软件源代码ღ◈ღ、硬件设计和应用服务ღ◈ღ。
培育壮大人工智能ღ◈ღ、大数据ღ◈ღ、区块链ღ◈ღ、云计算ღ◈ღ、网络安全等新兴数字产业ღ◈ღ，提升通信设备ღ◈ღ、核心电子元器件ღ◈ღ、关键软件等产业水平ღ◈ღ。构建基于5G的应用场景和产业生态ღ◈ღ，在智能交通ღ◈ღ、智慧物流ღ◈ღ、智慧能源ღ◈ღ、智慧医疗等重点领域开展试点示范ღ◈ღ。鼓励企业开放搜索ღ◈ღ、电商ღ◈ღ、社交等数据ღ◈ღ，发展第三方大数据服务产业ღ◈ღ。促进共享经济ღ◈ღ、平台经济健康发展海洋之神ღ◈ღ。ღ◈ღ。
实施“上云用数赋智”行动ღ◈ღ，推动数据赋能全产业链协同转型ღ◈ღ。在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心ღ◈ღ，深化研发设计ღ◈ღ、生产制造ღ◈ღ、经营管理ღ◈ღ、市场服务等环节的数字化应用ღ◈ღ，培育发展个性定制ღ◈ღ、柔性制造等新模式ღ◈ღ，加快产业园区数字化改造ღ◈ღ。深入推进服务业数字化转型ღ◈ღ，培育众包设计ღ◈ღ、智慧物流ღ◈ღ、新零售等新增长点ღ◈ღ。加快发展智慧农业ღ◈ღ，推进农业生产经营和管理服务数字化改造ღ◈ღ。
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势ღ◈ღ，促进公共服务和社会运行方式创新ღ◈ღ，构筑全民畅享的数字生活ღ◈ღ。
聚焦教育ღ◈ღ、医疗ღ◈ღ、养老ღ◈ღ、抚幼ღ◈ღ、就业ღ◈ღ、文体ღ◈ღ、助残等重点领域ღ◈ღ，推动数字化服务普惠应用ღ◈ღ，持续提升群众获得感ღ◈ღ。推进学校ღ◈ღ、医院ღ◈ღ、养老院等公共服务机构资源数字化ღ◈ღ，加大开放共享和应用力度ღ◈ღ。推进线上线下公共服务共同发展ღ◈ღ、深度融合ღ◈ღ，积极发展在线课堂ღ◈ღ、互联网医院ღ◈ღ、智慧图书馆等ღ◈ღ，支持高水平公共服务机构对接基层ღ◈ღ、边远和欠发达地区ღ◈ღ，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围ღ◈ღ。加强智慧法院建设ღ◈ღ。鼓励社会力量参与“互联网+公共服务”ღ◈ღ，创新提供服务模式和产品ღ◈ღ。
以数字化助推城乡发展和治理模式创新ღ◈ღ，全面提高运行效率和宜居度ღ◈ღ。分级分类推进新型智慧城市建设ღ◈ღ，将物联网感知设施ღ◈ღ、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设ღ◈ღ，推进市政公用设施ღ◈ღ、建筑等物联网应用和智能化改造ღ◈ღ。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台ღ◈ღ，构建城市数据资源体系ღ◈ღ，推进城市数据大脑建设ღ◈ღ。探索建设数字孪生城市ღ◈ღ。加快推进数字乡村建设ღ◈ღ，构建面向农业农村的综合信息服务体系ღ◈ღ，建立涉农信息普惠服务机制ღ◈ღ，推动乡村管理服务数字化ღ◈ღ。
推动购物消费ღ◈ღ、居家生活ღ◈ღ、旅游休闲ღ◈ღ、交通出行等各类场景数字化ღ◈ღ，打造智慧共享ღ◈ღ、和睦共治的新型数字生活ღ◈ღ。推进智慧社区建设ღ◈ღ，依托社区数字化平台和线下社区服务机构ღ◈ღ，建设便民惠民智慧服务圈ღ◈ღ，提供线上线下融合的社区生活服务ღ◈ღ、社区治理及公共服务ღ◈ღ、智能小区等服务ღ◈ღ。丰富数字生活体验ღ◈ღ，发展数字家庭ღ◈ღ。加强全民数字技能教育和培训ღ◈ღ，普及提升公民数字素养ღ◈ღ。加快信息无障碍建设ღ◈ღ，帮助老年人ღ◈ღ、残疾人等共享数字生活ღ◈ღ。
将数字技术广泛应用于政府管理服务ღ◈ღ，推动政府治理流程再造和模式优化ღ◈ღ，不断提高决策科学性和服务效率ღ◈ღ。
建立健全国家公共数据资源体系ღ◈ღ，确保公共数据安全ღ◈ღ，推进数据跨部门ღ◈ღ、跨层级ღ◈ღ、跨地区汇聚融合和深度利用ღ◈ღ。健全数据资源目录和责任清单制度ღ◈ღ，提升国家数据共享交换平台功能ღ◈ღ，深化国家人口ღ◈ღ、法人ღ◈ღ、空间地理等基础信息资源共享利用ღ◈ღ。扩大基础公共信息数据安全有序开放ღ◈ღ，探索将公共数据服务纳入公共服务体系ღ◈ღ，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口ღ◈ღ，优先推动企业登记监管ღ◈ღ、卫生ღ◈ღ、交通ღ◈ღ、气象等高价值数据集向社会开放ღ◈ღ。开展政府数据授权运营试点ღ◈ღ，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用ღ◈ღ。
加大政务信息化建设统筹力度ღ◈ღ，健全政务信息化项目清单ღ◈ღ，持续深化政务信息系统整合ღ◈ღ，布局建设执政能力ღ◈ღ、依法治国ღ◈ღ、经济治理ღ◈ღ、市场监管ღ◈ღ、公共安全ღ◈ღ、生态环境等重大信息系统ღ◈ღ，提升跨部门协同治理能力ღ◈ღ。完善国家电子政务网络ღ◈ღ，集约建设政务云平台和数据中心体系ღ◈ღ，推进政务信息系统云迁移ღ◈ღ。加强政务信息化建设快速迭代ღ◈ღ，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力ღ◈ღ。
全面推进政府运行方式ღ◈ღ、业务流程和服务模式数字化智能化ღ◈ღ。深化“互联网+政务服务”ღ◈ღ，提升全流程一体化在线服务平台功能党建活动ღ◈ღ，ღ◈ღ。加快构建数字技术辅助政府决策机制ღ◈ღ，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平ღ◈ღ。强化数字技术在公共卫生ღ◈ღ、自然灾害ღ◈ღ、事故灾难ღ◈ღ、社会安全等突发公共事件应对中的运用ღ◈ღ，全面提升预警和应急处置能力ღ◈ღ。
统筹数据开发利用ღ◈ღ、隐私保护和公共安全ღ◈ღ，加快建立数据资源产权ღ◈ღ、交易流通ღ◈ღ、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范ღ◈ღ。建立健全数据产权交易和行业自律机制ღ◈ღ，培育规范的数据交易平台和市场主体ღ◈ღ，发展数据资产评估ღ◈ღ、登记结算ღ◈ღ、交易撮合ღ◈ღ、争议仲裁等市场运营体系ღ◈ღ。加强涉及国家利益ღ◈ღ、商业秘密ღ◈ღ、个人隐私的数据保护ღ◈ღ，加快推进数据安全ღ◈ღ、个人信息保护等领域基础性立法ღ◈ღ，强化数据资源全生命周期安全保护ღ◈ღ。完善适用于大数据环境下的数据分类分级保护制度ღ◈ღ。加强数据安全评估ღ◈ღ，推动数据跨境安全有序流动ღ◈ღ。
构建与数字经济发展相适应的政策法规体系ღ◈ღ。健全共享经济ღ◈ღ、平台经济和新个体经济管理规范ღ◈ღ，清理不合理的行政许可ღ◈ღ、资质资格事项ღ◈ღ，支持平台企业创新发展ღ◈ღ、增强国际竞争力ღ◈ღ。依法依规加强互联网平台经济监管ღ◈ღ，明确平台企业定位和监管规则ღ◈ღ，完善垄断认定法律规范ღ◈ღ，打击垄断和不正当竞争行为ღ◈ღ。探索建立无人驾驶ღ◈ღ、在线医疗ღ◈ღ、金融科技ღ◈ღ、智能配送等监管框架ღ◈ღ，完善相关法律法规和伦理审查规则ღ◈ღ。健全数字经济统计监测体系ღ◈ღ。
健全国家网络安全法律法规和制度标准ღ◈ღ，加强重要领域数据资源ღ◈ღ、重要网络和信息系统安全保障ღ◈ღ。建立健全关键信息基础设施保护体系ღ◈ღ，提升安全防护和维护政治安全能力ღ◈ღ。加强网络安全风险评估和审查ღ◈ღ。加强网络安全基础设施建设ღ◈ღ，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同ღ◈ღ，提升网络安全威胁发现ღ◈ღ、监测预警ღ◈ღ、应急指挥ღ◈ღ、攻击溯源能力ღ◈ღ。加强网络安全关键技术研发ღ◈ღ，加快人工智能安全技术创新ღ◈ღ，提升网络安全产业综合竞争力ღ◈ღ。加强网络安全宣传教育和人才培养ღ◈ღ。
推进网络空间国际交流与合作ღ◈ღ，推动以联合国为主渠道ღ◈ღ、以联合国宪章为基本原则制定数字和网络空间国际规则ღ◈ღ。推动建立多边ღ◈ღ、民主ღ◈ღ、透明的全球互联网治理体系ღ◈ღ，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制ღ◈ღ。积极参与数据安全ღ◈ღ、数字货币ღ◈ღ、数字税等国际规则和数字技术标准制定ღ◈ღ。推动全球网络安全保障合作机制建设ღ◈ღ，构建保护数据要素ღ◈ღ、处置网络安全事件ღ◈ღ、打击网络犯罪的国际协调合作机制ღ◈ღ。向欠发达国家提供技术ღ◈ღ、设备ღ◈ღ、服务等数字援助ღ◈ღ，使各国共享数字时代红利ღ◈ღ。积极推进网络文化交流互鉴ღ◈ღ。
坚持和完善社会主义基本经济制度ღ◈ღ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ◈ღ，更好发挥政府作用ღ◈ღ，推动有效市场和有为政府更好结合ღ◈ღ。
毫不动摇巩固和发展公有制经济ღ◈ღ，毫不动摇鼓励ღ◈ღ、支持打工仔买房记下载ღ◈ღ、引导非公有制经济发展ღ◈ღ，培育更有活力ღ◈ღ、创造力和竞争力的市场主体ღ◈ღ。
围绕服务国家战略ღ◈ღ，坚持有进有退ღ◈ღ、有所为有所不为ღ◈ღ，加快国有经济布局优化ღ◈ღ、结构调整和战略性重组ღ◈ღ，增强国有经济竞争力ღ◈ღ、创新力ღ◈ღ、控制力ღ◈ღ、影响力ღ◈ღ、抗风险能力ღ◈ღ，做强做优做大国有资本和国有企业ღ◈ღ。发挥国有经济战略支撑作用ღ◈ღ，推动国有经济进一步聚焦战略安全ღ◈ღ、产业引领ღ◈ღ、国计民生ღ◈ღ、公共服务等功能ღ◈ღ，调整盘活存量资产ღ◈ღ，优化增量资本配置ღ◈ღ，向关系国家安全ღ◈ღ、国民经济命脉的重要行业集中ღ◈ღ，向提供公共服务ღ◈ღ、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中ღ◈ღ，向前瞻性战略性新兴产业集中ღ◈ღ。对充分竞争领域的国有经济ღ◈ღ，强化资本收益目标和财务硬约束ღ◈ღ，增强流动性ღ◈ღ，完善国有资本优化配置机制ღ◈ღ。建立布局结构调整长效机制ღ◈ღ，动态发布国有经济布局优化和结构调整指引ღ◈ღ。
坚持党对国有企业的全面领导ღ◈ღ，促进加强党的领导和完善公司治理相统一ღ◈ღ，加快建立权责法定ღ◈ღ、权责透明ღ◈ღ、协调运转ღ◈ღ、有效制衡的公司治理机制ღ◈ღ。加强董事会建设ღ◈ღ，落实董事会职权ღ◈ღ，使董事会成为企业经营决策主体ღ◈ღ。按照完善治理ღ◈ღ、强化激励ღ◈ღ、突出主业ღ◈ღ、提高效率的要求ღ◈ღ，深化国有企业混合所有制改革ღ◈ღ，深度转换经营机制ღ◈ღ，对混合所有制企业探索实行有别于国有独资ღ◈ღ、全资公司的治理机制和监管制度ღ◈ღ。推行经理层成员任期制和契约化管理ღ◈ღ，完善市场化薪酬分配机制ღ◈ღ，灵活开展多种形式的中长期激励ღ◈ღ。
坚持授权与监管相结合ღ◈ღ、放活与管好相统一ღ◈ღ，大力推进国资监管理念ღ◈ღ、重点ღ◈ღ、方式等多方位转变ღ◈ღ。优化管资本方式ღ◈ღ，全面实行清单管理ღ◈ღ，深入开展分类授权放权ღ◈ღ，注重通过法人治理结构履职ღ◈ღ，加强事中事后监管ღ◈ღ。深化国有资本投资ღ◈ღ、运营公司改革ღ◈ღ，科学合理界定政府及国资监管机构ღ◈ღ，国有资本投资ღ◈ღ、运营公司和所持股企业的权利边界ღ◈ღ。健全协同高效的监督机制ღ◈ღ，严格责任追究ღ◈ღ，切实防止国有资产流失ღ◈ღ。加快推进经营性国有资产集中统一监管ღ◈ღ。
健全支持民营企业发展的法治环境ღ◈ღ、政策环境和市场环境ღ◈ღ，依法平等保护民营企业产权和企业家权益ღ◈ღ。保障民营企业依法平等使用资源要素ღ◈ღ、公开公平公正参与竞争ღ◈ღ、同等受到法律保护ღ◈ღ。进一步放宽民营企业市场准入ღ◈ღ，破除招投标等领域各种壁垒ღ◈ღ。创新金融支持民营企业政策工具ღ◈ღ，健全融资增信支持体系ღ◈ღ，对民营企业信用评级ღ◈ღ、发债一视同仁ღ◈ღ，降低综合融资成本ღ◈ღ。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系ღ◈ღ，加大税费优惠和信贷支持力度ღ◈ღ。构建亲清政商关系ღ◈ღ，建立规范化政企沟通渠道ღ◈ღ。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制ღ◈ღ。
鼓励民营企业改革创新ღ◈ღ，提升经营能力和管理水平ღ◈ღ。引导有条件的民营企业建立现代企业制度ღ◈ღ。支持民营企业开展基础研究和科技创新ღ◈ღ、参与关键核心技术研发和国家重大科技项目攻关ღ◈ღ。完善民营企业参与国家重大战略实施机制ღ◈ღ。推动民营企业守法合规经营ღ◈ღ，鼓励民营企业积极履行社会责任ღ◈ღ、参与社会公益和慈善事业ღ◈ღ。弘扬企业家精神ღ◈ღ，实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划ღ◈ღ。
实施高标准市场体系建设行动ღ◈ღ，健全市场体系基础制度ღ◈ღ，坚持平等准入ღ◈ღ、公正监管ღ◈ღ、开放有序ღ◈ღ、诚信守法ღ◈ღ，形成高效规范ღ◈ღ、公平竞争的国内统一市场ღ◈ღ。
健全归属清晰ღ◈ღ、权责明确ღ◈ღ、保护严格ღ◈ღ、流转顺畅的现代产权制度ღ◈ღ。实施民法典ღ◈ღ，制修订物权ღ◈ღ、债权ღ◈ღ、股权等产权法律法规ღ◈ღ，明晰产权归属ღ◈ღ、完善产权权能ღ◈ღ。健全以公平为原则的产权保护制度ღ◈ღ，依法平等保护国有ღ◈ღ、民营ღ◈ღ、外资等各种所有制企业产权ღ◈ღ。健全产权执法司法保护制度ღ◈ღ，完善涉企产权案件申诉ღ◈ღ、复核ღ◈ღ、重审等保护机制ღ◈ღ，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化ღ◈ღ，畅通涉政府产权纠纷反映和处理渠道ღ◈ღ。加强数据ღ◈ღ、知识ღ◈ღ、环境等领域产权制度建设ღ◈ღ，健全自然资源资产产权制度和法律法规ღ◈ღ。
建立健全城乡统一的建设用地市场ღ◈ღ，统筹推进农村土地征收ღ◈ღ、集体经营性建设用地入市ღ◈ღ、宅基地制度改革ღ◈ღ。改革土地计划管理方式ღ◈ღ，赋予省级政府更大用地自主权ღ◈ღ，探索建立全国性的建设用地ღ◈ღ、补充耕地指标跨区域交易机制ღ◈ღ。建立不同产业用地类型合理转换机制ღ◈ღ，增加混合产业用地供给ღ◈ღ。健全统一规范的人力资源市场体系ღ◈ღ，破除劳动力和人才在城乡ღ◈ღ、区域和不同所有制单位间的流动障碍ღ◈ღ，减少人事档案管理中的不合理限制ღ◈ღ。发展技术和数据要素市场ღ◈ღ。健全要素市场运行机制ღ◈ღ，完善交易规则和服务体系ღ◈ღ。深化公共资源交易平台整合共享ღ◈ღ。
坚持鼓励竞争ღ◈ღ、反对垄断ღ◈ღ，完善竞争政策框架ღ◈ღ，构建覆盖事前ღ◈ღ、事中ღ◈ღ、事后全环节的竞争政策实施机制ღ◈ღ。统筹做好增量审查与存量清理ღ◈ღ，强化公平竞争审查制度的刚性约束ღ◈ღ，完善公平竞争审查细则ღ◈ღ，持续清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定及做法ღ◈ღ。完善市场竞争状况评估制度ღ◈ღ，建立投诉举报和处理回应机制ღ◈ღ。加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度ღ◈ღ，防止资本无序扩张ღ◈ღ。推进能源ღ◈ღ、铁路ღ◈ღ、电信ღ◈ღ、公用事业等行业竞争性环节市场化改革ღ◈ღ，放开竞争性业务准入ღ◈ღ，进一步引入市场竞争机制ღ◈ღ，加强对自然垄断业务的监管ღ◈ღ。
建立健全信用法律法规和标准体系ღ◈ღ，制定公共信用信息目录和失信惩戒措施清单ღ◈ღ，完善失信主体信用修复机制ღ◈ღ。推广信用承诺制度ღ◈ღ。加强信用信息归集ღ◈ღ、共享ღ◈ღ、公开和应用ღ◈ღ，推广惠民便企信用产品与服务ღ◈ღ。建立公共信用信息和金融信息的共享整合机制ღ◈ღ。培育具有国际竞争力的企业征信机构和信用评级机构ღ◈ღ，加强征信监管ღ◈ღ，推动信用服务市场健康发展ღ◈ღ。加强信用信息安全管理ღ◈ღ，保障信用主体合法权益ღ◈ღ。建立健全政府失信责任追究制度ღ◈ღ。
更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用ღ◈ღ，增强金融服务实体经济能力ღ◈ღ，健全符合高质量发展要求的财税金融制度ღ◈ღ。
深化预算管理制度改革ღ◈ღ，强化对预算编制的宏观指导和审查监督ღ◈ღ。加强财政资源统筹ღ◈ღ，推进财政支出标准化ღ◈ღ，强化预算约束和绩效管理ღ◈ღ。完善跨年度预算平衡机制ღ◈ღ，加强中期财政规划管理ღ◈ღ，增强国家重大战略任务财力保障ღ◈ღ。建立权责清晰ღ◈ღ、财力协调ღ◈ღ、区域均衡的中央和地方财政关系ღ◈ღ，适当加强中央在知识产权保护ღ◈ღ、养老保险ღ◈ღ、跨区域生态环境保护等方面事权ღ◈ღ，减少并规范中央和地方共同事权ღ◈ღ。健全省以下财政体制ღ◈ღ，增强基层公共服务保障能力ღ◈ღ。完善财政转移支付制度ღ◈ღ，优化转移支付结构ღ◈ღ，规范转移支付项目ღ◈ღ。完善权责发生制政府综合财务报告制度ღ◈ღ。建立健全规范的政府举债融资机制ღ◈ღ。
优化税制结构ღ◈ღ，健全直接税体系ღ◈ღ，适当提高直接税比重ღ◈ღ。完善个人所得税制度ღ◈ღ，推进扩大综合征收范围ღ◈ღ，优化税率结构ღ◈ღ。聚焦支持稳定制造业ღ◈ღ、巩固产业链供应链ღ◈ღ，进一步优化增值税制度ღ◈ღ。调整优化消费税征收范围和税率ღ◈ღ，推进征收环节后移并稳步下划地方ღ◈ღ。规范完善税收优惠ღ◈ღ。推进房地产税立法ღ◈ღ，健全地方税体系ღ◈ღ，逐步扩大地方税政管理权ღ◈ღ。深化税收征管制度改革ღ◈ღ，建设智慧税务ღ◈ღ，推动税收征管现代化ღ◈ღ。
健全具有高度适应性ღ◈ღ、竞争力ღ◈ღ、普惠性的现代金融体系ღ◈ღ，构建金融有效支持实体经济的体制机制ღ◈ღ。建设现代中央银行制度海洋之神590线路检测ღ◈ღ！ღ◈ღ，完善货币供应调控机制ღ◈ღ。稳妥推进数字货币研发ღ◈ღ。健全市场化利率形成和传导机制ღ◈ღ，完善央行政策利率体系ღ◈ღ，更好发挥贷款市场报价利率基准作用ღ◈ღ。优化金融体系结构ღ◈ღ，深化国有商业银行改革ღ◈ღ，加快完善中小银行和农村信用社治理结构ღ◈ღ，规范发展非银行金融机构ღ◈ღ，增强金融普惠性ღ◈ღ。改革优化政策性金融ღ◈ღ，强化服务国家战略和规划能力ღ◈ღ。深化保险公司改革ღ◈ღ，提高商业保险保障能力ღ◈ღ。健全金融机构公司治理ღ◈ღ，强化股东股权和关联交易监管ღ◈ღ。完善资本市场基础制度ღ◈ღ，健全多层次资本市场体系ღ◈ღ，大力发展机构投资者ღ◈ღ，提高直接融资特别是股权融资比重ღ◈ღ。全面实行股票发行注册制ღ◈ღ，建立常态化退市机制ღ◈ღ，提高上市公司质量ღ◈ღ。深化新三板改革ღ◈ღ。完善市场化债券发行机制ღ◈ღ，稳步扩大债券市场规模ღ◈ღ，丰富债券品种ღ◈ღ，发行长期国债和基础设施长期债券ღ◈ღ。完善投资者保护制度和存款保险制度ღ◈ღ。完善现代金融监管体系ღ◈ღ，补齐监管制度短板ღ◈ღ，在审慎监管前提下有序推进金融创新ღ◈ღ，健全风险全覆盖监管框架ღ◈ღ，提高金融监管透明度和法治化水平ღ◈ღ。稳妥发展金融科技ღ◈ღ，加快金融机构数字化转型ღ◈ღ。强化监管科技运用和金融创新风险评估ღ◈ღ，探索建立创新产品纠偏和暂停机制ღ◈ღ。
加快转变政府职能ღ◈ღ，建设职责明确打工仔买房记下载ღ◈ღ、依法行政的政府治理体系ღ◈ღ，创新和完善宏观调控ღ◈ღ，提高政府治理效能ღ◈ღ。
健全以国家发展规划为战略导向ღ◈ღ，以财政政策和货币政策为主要手段ღ◈ღ，就业ღ◈ღ、产业ღ◈ღ、投资ღ◈ღ、消费ღ◈ღ、环保ღ◈ღ、区域等政策紧密配合ღ◈ღ，目标优化ღ◈ღ、分工合理ღ◈ღ、高效协同的宏观经济治理体系ღ◈ღ。增强国家发展规划对公共预算ღ◈ღ、国土开发ღ◈ღ、资源配置等政策的宏观引导ღ◈ღ、统筹协调功能ღ◈ღ，健全宏观政策制定和执行机制ღ◈ღ，重视预期管理和引导ღ◈ღ，合理把握经济增长ღ◈ღ、就业ღ◈ღ、价格ღ◈ღ、国际收支等调控目标ღ◈ღ，在区间调控基础上加强定向调控ღ◈ღ、相机调控和精准调控ღ◈ღ。完善宏观调控政策体系ღ◈ღ，搞好跨周期政策设计ღ◈ღ，提高逆周期调节能力ღ◈ღ，促进经济总量平衡ღ◈ღ、结构优化ღ◈ღ、内外均衡ღ◈ღ。加强宏观经济治理数据库等建设ღ◈ღ，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力ღ◈ღ，推进统计现代化改革ღ◈ღ。健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制ღ◈ღ，畅通政策制定参与渠道ღ◈ღ，提高决策科学化ღ◈ღ、民主化ღ◈ღ、法治化水平ღ◈ღ。
深化简政放权ღ◈ღ、放管结合ღ◈ღ、优化服务改革ღ◈ღ，全面实行政府权责清单制度ღ◈ღ，持续优化市场化法治化国际化营商环境ღ◈ღ。实施全国统一的市场准入负面清单制度ღ◈ღ，破除清单之外隐性准入壁垒ღ◈ღ，以服务业为重点进一步放宽准入限制ღ◈ღ。精简行政许可事项ღ◈ღ，减少归并资质资格许可ღ◈ღ，取消不必要的备案登记和年检认定ღ◈ღ，规范涉企检查ღ◈ღ。全面推行“证照分离”ღ◈ღ、“照后减证”改革ღ◈ღ，全面开展工程建设项目审批制度改革ღ◈ღ。改革生产许可制度ღ◈ღ，简化工业产品审批程序ღ◈ღ，实施涉企经营许可事项清单管理ღ◈ღ。建立便利ღ◈ღ、高效ღ◈ღ、有序的市场主体退出制度ღ◈ღ，简化普通注销程序ღ◈ღ，建立健全企业破产和自然人破产制度ღ◈ღ。创新政务服务方式ღ◈ღ，推进审批服务便民化ღ◈ღ。深化国际贸易“单一窗口”建设ღ◈ღ。完善营商环境评价体系ღ◈ღ。
健全以“双随机ღ◈ღ、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段ღ◈ღ、以重点监管为补充ღ◈ღ、以信用监管为基础的新型监管机制ღ◈ღ，推进线上线下一体化监管ღ◈ღ。严格市场监管ღ◈ღ、质量监管ღ◈ღ、安全监管ღ◈ღ，加强对食品药品ღ◈ღ、特种设备和网络交易ღ◈ღ、旅游ღ◈ღ、广告ღ◈ღ、中介ღ◈ღ、物业等的监管ღ◈ღ，强化要素市场交易监管ღ◈ღ，对新产业新业态实施包容审慎监管ღ◈ღ。深化市场监管综合行政执法改革ღ◈ღ，完善跨领域跨部门联动执法ღ◈ღ、协同监管机制ღ◈ღ。深化行业协会ღ◈ღ、商会和中介机构改革ღ◈ღ。加强社会公众ღ◈ღ、新闻媒体监督ღ◈ღ。
走中国特色社会主义乡村振兴道路ღ◈ღ，全面实施乡村振兴战略ღ◈ღ，强化以工补农ღ◈ღ、以城带乡ღ◈ღ，推动形成工农互促ღ◈ღ、城乡互补ღ◈ღ、协调发展ღ◈ღ、共同繁荣的新型工农城乡关系ღ◈ღ，加快农业农村现代化ღ◈ღ。
夯实粮食生产能力基础ღ◈ღ，保障粮ღ◈ღ、棉ღ◈ღ、油打工仔买房记下载ღ◈ღ、糖ღ◈ღ、肉ღ◈ღ、奶等重要农产品供给安全ღ◈ღ。坚持最严格的耕地保护制度ღ◈ღ，强化耕地数量保护和质量提升ღ◈ღ，严守18亿亩耕地红线ღ◈ღ，遏制耕地“非农化”ღ◈ღ、防止“非粮化”ღ◈ღ，规范耕地占补平衡ღ◈ღ，严禁占优补劣ღ◈ღ、占水田补旱地ღ◈ღ。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点ღ◈ღ，建设国家粮食安全产业带ღ◈ღ，实施高标准农田建设工程ღ◈ღ，建成10.75亿亩集中连片高标准农田ღ◈ღ。实施黑土地保护工程ღ◈ღ，加强东北黑土地保护和地力恢复ღ◈ღ。推进大中型灌区节水改造和精细化管理ღ◈ღ，建设节水灌溉骨干工程ღ◈ღ，同步推进水价综合改革ღ◈ღ。加强大中型ღ◈ღ、智能化ღ◈ღ、复合型农业机械研发应用ღ◈ღ，农作物耕种收综合机械化率提高到75%ღ◈ღ。加强种质资源保护利用和种子库建设ღ◈ღ，确保种源安全ღ◈ღ。加强农业良种技术攻关ღ◈ღ，有序推进生物育种产业化应用ღ◈ღ，培育具有国际竞争力的种业龙头企业ღ◈ღ。完善农业科技创新体系ღ◈ღ，创新农技推广服务方式ღ◈ღ，建设智慧农业ღ◈ღ。加强动物防疫和农作物病虫害防治ღ◈ღ，强化农业气象服务ღ◈ღ。
优化农业生产布局ღ◈ღ，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区ღ◈ღ。推进粮经饲统筹ღ◈ღ、农林牧渔协调ღ◈ღ，优化种植业结构ღ◈ღ，大力发展现代畜牧业ღ◈ღ，促进水产生态健康养殖ღ◈ღ。积极发展设施农业ღ◈ღ，因地制宜发展林果业ღ◈ღ。深入推进优质粮食工程ღ◈ღ。推进农业绿色转型ღ◈ღ，加强产地环境保护治理ღ◈ღ，发展节水农业和旱作农业ღ◈ღ，深入实施农药化肥减量行动ღ◈ღ，治理农膜污染ღ◈ღ，提升农膜回收利用率ღ◈ღ，推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用ღ◈ღ。完善绿色农业标准体系ღ◈ღ，加强绿色食品ღ◈ღ、有机农产品和地理标志农产品认证管理ღ◈ღ。强化全过程农产品质量安全监管ღ◈ღ，健全追溯体系ღ◈ღ。建设现代农业产业园区和农业现代化示范区ღ◈ღ。
发展县域经济ღ◈ღ，推进农村一二三产业融合发展ღ◈ღ，延长农业产业链条ღ◈ღ，发展各具特色的现代乡村富民产业ღ◈ღ。推动种养加结合和产业链再造ღ◈ღ，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平ღ◈ღ，壮大休闲农业ღ◈ღ、乡村旅游ღ◈ღ、民宿经济等特色产业ღ◈ღ。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设ღ◈ღ，健全农村产权交易ღ◈ღ、商贸流通ღ◈ღ、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施ღ◈ღ，引导农村二三产业集聚发展ღ◈ღ。完善利益联结机制ღ◈ღ，通过“资源变资产ღ◈ღ、资金变股金ღ◈ღ、农民变股东”ღ◈ღ，让农民更多分享产业增值收益ღ◈ღ。
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置ღ◈ღ，优化生产生活生态空间ღ◈ღ，持续改善村容村貌和人居环境ღ◈ღ，建设美丽宜居乡村ღ◈ღ。
统筹县域城镇和村庄规划建设ღ◈ღ，通盘考虑土地利用ღ◈ღ、产业发展ღ◈ღ、居民点建设ღ◈ღ、人居环境整治ღ◈ღ、生态保护ღ◈ღ、防灾减灾和历史文化传承ღ◈ღ。科学编制县域村庄布局规划ღ◈ღ，因地制宜ღ◈ღ、分类推进村庄建设ღ◈ღ，规范开展全域土地综合整治ღ◈ღ，保护传统村落ღ◈ღ、民族村寨和乡村风貌ღ◈ღ，严禁随意撤并村庄搞大社区ღ◈ღ、违背农民意愿大拆大建ღ◈ღ。优化布局乡村生活空间ღ◈ღ，严格保护农业生产空间和乡村生态空间ღ◈ღ，科学划定养殖业适养ღ◈ღ、限养ღ◈ღ、禁养区域ღ◈ღ。鼓励有条件地区编制实用性村庄规划ღ◈ღ。
以县域为基本单元推进城乡融合发展ღ◈ღ，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能ღ◈ღ。健全城乡基础设施统一规划ღ◈ღ、统一建设ღ◈ღ、统一管护机制ღ◈ღ，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸ღ◈ღ，完善乡村水ღ◈ღ、电ღ◈ღ、路ღ◈ღ、气ღ◈ღ、邮政通信ღ◈ღ、广播电视ღ◈ღ、物流等基础设施ღ◈ღ，提升农房建设质量ღ◈ღ。推进城乡基本公共服务标准统一ღ◈ღ、制度并轨ღ◈ღ，增加农村教育ღ◈ღ、医疗ღ◈ღ、养老ღ◈ღ、文化等服务供给ღ◈ღ，推进县域内教师医生交流轮岗ღ◈ღ，鼓励社会力量兴办农村公益事业ღ◈ღ。提高农民科技文化素质ღ◈ღ，推动乡村人才振兴ღ◈ღ。
开展农村人居环境整治提升行动ღ◈ღ，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题ღ◈ღ。推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用ღ◈ღ，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生活污水治理ღ◈ღ。支持因地制宜推进农村厕所革命ღ◈ღ。推进农村水系综合整治ღ◈ღ。深入开展村庄清洁和绿化行动ღ◈ღ，实现村庄公共空间及庭院房屋ღ◈ღ、村庄周边干净整洁ღ◈ღ。
巩固完善农村基本经营制度ღ◈ღ，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策ღ◈ღ，完善农村承包地所有权ღ◈ღ、承包权ღ◈ღ、经营权分置制度ღ◈ღ，进一步放活经营权ღ◈ღ。发展多种形式适度规模经营ღ◈ღ，加快培育家庭农场ღ◈ღ、农民合作社等新型农业经营主体ღ◈ღ，健全农业专业化社会化服务体系ღ◈ღ，实现小农户和现代农业有机衔接ღ◈ღ。深化农村宅基地制度改革试点ღ◈ღ，加快房地一体的宅基地确权颁证ღ◈ღ，探索宅基地所有权ღ◈ღ、资格权ღ◈ღ、使用权分置实现形式ღ◈ღ。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度ღ◈ღ。允许农村集体在农民自愿前提下ღ◈ღ，依法把有偿收回的闲置宅基地ღ◈ღ、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市ღ◈ღ。建立土地征收公共利益认定机制ღ◈ღ，缩小土地征收范围ღ◈ღ。深化农村集体产权制度改革ღ◈ღ，完善产权权能ღ◈ღ，将经营性资产量化到集体经济组织成员ღ◈ღ，发展壮大新型农村集体经济ღ◈ღ。切实减轻村级组织负担ღ◈ღ。发挥国家城乡融合发展试验区ღ◈ღ、农村改革试验区示范带动作用ღ◈ღ。
健全农业农村投入保障制度ღ◈ღ，加大中央财政转移支付ღ◈ღ、土地出让收入ღ◈ღ、地方政府债券支持农业农村力度ღ◈ღ。健全农业支持保护制度ღ◈ღ，完善粮食主产区利益补偿机制ღ◈ღ，构建新型农业补贴政策体系ღ◈ღ，完善粮食最低收购价政策ღ◈ღ。深化供销合作社改革ღ◈ღ。完善农村用地保障机制ღ◈ღ，保障设施农业和乡村产业发展合理用地需求ღ◈ღ。健全农村金融服务体系ღ◈ღ，完善金融支农激励机制ღ◈ღ，扩大农村资产抵押担保融资范围ღ◈ღ，发展农业保险ღ◈ღ。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益ღ◈ღ，建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度ღ◈ღ。
建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制ღ◈ღ，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定ღ◈ღ，接续推进脱贫地区发展ღ◈ღ。
严格落实“摘帽不摘责任ღ◈ღ、摘帽不摘政策ღ◈ღ、摘帽不摘帮扶ღ◈ღ、摘帽不摘监管”要求ღ◈ღ，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制ღ◈ღ。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制ღ◈ღ，对易返贫致贫人口实施常态化监测ღ◈ღ，建立健全快速发现和响应机制ღ◈ღ，分层分类及时纳入帮扶政策范围ღ◈ღ。完善农村社会保障和救助制度ღ◈ღ，健全农村低收入人口常态化帮扶机制ღ◈ღ。对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策ღ◈ღ、调整完善跨省域交易政策ღ◈ღ。加强扶贫项目资金资产管理和监督ღ◈ღ，推动特色产业可持续发展ღ◈ღ。推广以工代赈方式ღ◈ღ，带动低收入人口就地就近就业ღ◈ღ。做好易地扶贫搬迁后续帮扶ღ◈ღ，加强大型搬迁安置区新型城镇化建设ღ◈ღ。
实施脱贫地区特色种养业提升行动ღ◈ღ，广泛开展农产品产销对接活动ღ◈ღ，深化拓展消费帮扶ღ◈ღ。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县ღ◈ღ，从财政ღ◈ღ、金融ღ◈ღ、土地ღ◈ღ、人才ღ◈ღ、基础设施ღ◈ღ、公共服务等方面给予集中支持ღ◈ღ，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力ღ◈ღ。坚持和完善东西部协作和对口支援ღ◈ღ、中央单位定点帮扶ღ◈ღ、社会力量参与帮扶等机制ღ◈ღ，调整优化东西部协作结对帮扶关系和帮扶方式ღ◈ღ，强化产业合作和劳务协作ღ◈ღ。
坚持走中国特色新型城镇化道路ღ◈ღ，深入推进以人为核心的新型城镇化战略ღ◈ღ，以城市群ღ◈ღ、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动ღ◈ღ、特色化发展ღ◈ღ，使更多人民群众享有更高品质的城市生活ღ◈ღ。
坚持存量优先ღ◈ღ、带动增量ღ◈ღ，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖ღ◈ღ，健全农业转移人口市民化配套政策体系ღ◈ღ，加快推动农业转移人口全面融入城市ღ◈ღ。
放开放宽除个别超大城市外的落户限制ღ◈ღ，试行以经常居住地登记户口制度ღ◈ღ。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制ღ◈ღ，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁ღ◈ღ。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件ღ◈ღ。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策ღ◈ღ，精简积分项目ღ◈ღ，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例ღ◈ღ，鼓励取消年度落户名额限制ღ◈ღ。健全以居住证为载体ღ◈ღ、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制ღ◈ღ，鼓励地方政府提供更多基本公共服务和办事便利ღ◈ღ，提高居住证持有人城镇义务教育ღ◈ღ、住房保障等服务的实际享有水平ღ◈ღ。
完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩相关政策ღ◈ღ，提高均衡性转移支付分配中常住人口折算比例ღ◈ღ，中央财政市民化奖励资金分配主要依据跨省落户人口数量确定ღ◈ღ。建立财政性建设资金对吸纳落户较多城市的基础设施投资补助机制ღ◈ღ，加大中央预算内投资支持力度ღ◈ღ。调整城镇建设用地年度指标分配依据ღ◈ღ，建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制ღ◈ღ。根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师ღ◈ღ、医生等编制定额和基本公共服务设施布局ღ◈ღ。依法保障进城落户农民农村土地承包权ღ◈ღ、宅基地使用权ღ◈ღ、集体收益分配权ღ◈ღ，建立农村产权流转市场体系ღ◈ღ，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策ღ◈ღ。
发展壮大城市群和都市圈ღ◈ღ，分类引导大中小城市发展方向和建设重点ღ◈ღ，形成疏密有致ღ◈ღ、分工协作ღ◈ღ、功能完善的城镇化空间格局ღ◈ღ。
以促进城市群发展为抓手ღ◈ღ，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局ღ◈ღ。优化提升京津冀ღ◈ღ、长三角ღ◈ღ、珠三角ღ◈ღ、成渝ღ◈ღ、长江中游等城市群ღ◈ღ，发展壮大山东半岛ღ◈ღ、粤闽浙沿海ღ◈ღ、中原ღ◈ღ、关中平原ღ◈ღ、北部湾等城市群ღ◈ღ，培育发展哈长ღ◈ღ、辽中南ღ◈ღ、山西中部ღ◈ღ、黔中ღ◈ღ、滇中ღ◈ღ、呼包鄂榆ღ◈ღ、兰州－西宁ღ◈ღ、宁夏沿黄ღ◈ღ、天山北坡等城市群ღ◈ღ。建立健全城市群一体化协调发展机制和成本共担ღ◈ღ、利益共享机制ღ◈ღ，统筹推进基础设施协调布局ღ◈ღ、产业分工协作ღ◈ღ、公共服务共享ღ◈ღ、生态共建环境共治ღ◈ღ。优化城市群内部空间结构ღ◈ღ，构筑生态和安全屏障ღ◈ღ，形成多中心ღ◈ღ、多层级ღ◈ღ、多节点的网络型城市群ღ◈ღ。
依托辐射带动能力较强的中心城市ღ◈ღ，提高1小时通勤圈协同发展水平ღ◈ღ，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈ღ◈ღ。以城际铁路和市域（郊）铁路等轨道交通为骨干ღ◈ღ，打通各类“断头路”ღ◈ღ、“瓶颈路”ღ◈ღ，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”ღ◈ღ，提高都市圈基础设施连接性贯通性ღ◈ღ。鼓励都市圈社保和落户积分互认ღ◈ღ、教育和医疗资源共享ღ◈ღ，推动科技创新券通兑通用ღ◈ღ、产业园区和科研平台合作共建ღ◈ღ。鼓励有条件的都市圈建立统一的规划委员会ღ◈ღ，实现规划统一编制ღ◈ღ、统一实施ღ◈ღ，探索推进土地ღ◈ღ、人口等统一管理ღ◈ღ。
统筹兼顾经济ღ◈ღ、生活ღ◈ღ、生态ღ◈ღ、安全等多元需要ღ◈ღ，转变超大特大城市开发建设方式ღ◈ღ，加强超大特大城市治理中的风险防控海洋之神ღ◈ღ，促进高质量ღ◈ღ、可持续发展ღ◈ღ。有序疏解中心城区一般性制造业ღ◈ღ、区域性物流基地ღ◈ღ、专业市场等功能和设施ღ◈ღ，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源ღ◈ღ，合理降低开发强度和人口密度ღ◈ღ。增强全球资源配置ღ◈ღ、科技创新策源ღ◈ღ、高端产业引领功能ღ◈ღ，率先形成以现代服务业为主体ღ◈ღ、先进制造业为支撑的产业结构ღ◈ღ，提升综合能级与国际竞争力ღ◈ღ。坚持产城融合ღ◈ღ，完善郊区新城功能ღ◈ღ，实现多中心ღ◈ღ、组团式发展ღ◈ღ。
充分利用综合成本相对较低的优势ღ◈ღ，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解ღ◈ღ，夯实实体经济发展基础ღ◈ღ。立足特色资源和产业基础ღ◈ღ，确立制造业差异化定位ღ◈ღ，推动制造业规模化集群化发展ღ◈ღ，因地制宜建设先进制造业基地ღ◈ღ、商贸物流中心和区域专业服务中心ღ◈ღ。优化市政公用设施布局和功能ღ◈ღ，支持三级医院和高等院校在大中城市布局ღ◈ღ，增加文化体育资源供给ღ◈ღ，营造现代时尚的消费场景ღ◈ღ，提升城市生活品质ღ◈ღ。
加快县城补短板强弱项ღ◈ღ，推进公共服务ღ◈ღ、环境卫生ღ◈ღ、市政公用ღ◈ღ、产业配套等设施提级扩能ღ◈ღ，增强综合承载能力和治理能力ღ◈ღ。支持东部地区基础较好的县城建设ღ◈ღ，重点支持中西部和东北城镇化地区县城建设ღ◈ღ，合理支持农产品主产区ღ◈ღ、重点生态功能区县城建设ღ◈ღ。健全县城建设投融资机制ღ◈ღ，更好发挥财政性资金作用ღ◈ღ，引导金融资本和社会资本加大投入力度ღ◈ღ。稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市ღ◈ღ。按照区位条件ღ◈ღ、资源禀赋和发展基础ღ◈ღ，因地制宜发展小城镇ღ◈ღ，促进特色小镇规范健康发展ღ◈ღ。
加快转变城市发展方式ღ◈ღ，统筹城市规划建设管理ღ◈ღ，实施城市更新行动ღ◈ღ，推动城市空间结构优化和品质提升ღ◈ღ。
按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构ღ◈ღ，统筹安排城市建设ღ◈ღ、产业发展ღ◈ღ、生态涵养ღ◈ღ、基础设施和公共服务ღ◈ღ。推行功能复合ღ◈ღ、立体开发ღ◈ღ、公交导向的集约紧凑型发展模式ღ◈ღ，统筹地上地下空间利用ღ◈ღ，增加绿化节点和公共开敞空间ღ◈ღ，新建住宅推广街区制ღ◈ღ。推行城市设计和风貌管控ღ◈ღ，落实适用ღ◈ღ、经济ღ◈ღ、绿色ღ◈ღ、美观的新时期建筑方针ღ◈ღ，加强新建高层建筑管控ღ◈ღ。加快推进城市更新ღ◈ღ，改造提升老旧小区ღ◈ღ、老旧厂区ღ◈ღ、老旧街区和城中村等存量片区功能ღ◈ღ，推进老旧楼宇改造ღ◈ღ，积极扩建新建停车场ღ◈ღ、充电桩ღ◈ღ。
顺应城市发展新理念新趋势ღ◈ღ，开展城市现代化试点示范ღ◈ღ，建设宜居ღ◈ღ、创新ღ◈ღ、智慧ღ◈ღ、绿色ღ◈ღ、人文ღ◈ღ、韧性城市ღ◈ღ。提升城市智慧化水平ღ◈ღ，推行城市楼宇ღ◈ღ、公共空间ღ◈ღ、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管ღ◈ღ。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道ღ◈ღ，推进生态修复和功能完善工程ღ◈ღ，优先发展城市公共交通ღ◈ღ，建设自行车道ღ◈ღ、步行道等慢行网络ღ◈ღ，发展智能建造ღ◈ღ，推广绿色建材ღ◈ღ、装配式建筑和钢结构住宅ღ◈ღ，建设低碳城市ღ◈ღ。保护和延续城市文脉ღ◈ღ，杜绝大拆大建ღ◈ღ，让城市留下记忆ღ◈ღ、让居民记住乡愁ღ◈ღ。建设源头减排ღ◈ღ、蓄排结合ღ◈ღ、排涝除险ღ◈ღ、超标应急的城市防洪排涝体系ღ◈ღ，推动城市内涝治理取得明显成效ღ◈ღ。增强公共设施应对风暴ღ◈ღ、干旱和地质灾害的能力ღ◈ღ，完善公共设施和建筑应急避难功能ღ◈ღ。加强无障碍环境建设ღ◈ღ。拓展城市建设资金来源渠道ღ◈ღ，建立期限匹配ღ◈ღ、渠道多元ღ◈ღ、财务可持续的融资机制ღ◈ღ。
坚持党建引领ღ◈ღ、重心下移ღ◈ღ、科技赋能ღ◈ღ，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平ღ◈ღ，推进市域社会治理现代化ღ◈ღ。改革完善城市管理体制ღ◈ღ。推广“街乡吹哨ღ◈ღ、部门报到ღ◈ღ、接诉即办”等基层管理机制经验ღ◈ღ，推动资源ღ◈ღ、管理ღ◈ღ、服务向街道社区下沉ღ◈ღ，加快建设现代社区ღ◈ღ。运用数字技术推动城市管理手段ღ◈ღ、管理模式ღ◈ღ、管理理念创新ღ◈ღ，精准高效满足群众需求ღ◈ღ。加强物业服务监管ღ◈ღ，提高物业服务覆盖率ღ◈ღ、服务质量和标准化水平ღ◈ღ。
坚持房子是用来住的ღ◈ღ、不是用来炒的定位ღ◈ღ，加快建立多主体供给ღ◈ღ、多渠道保障ღ◈ღ、租购并举的住房制度ღ◈ღ，让全体人民住有所居ღ◈ღ、职住平衡ღ◈ღ。坚持因地制宜ღ◈ღ、多策并举ღ◈ღ，夯实城市政府主体责任ღ◈ღ，稳定地价ღ◈ღ、房价和预期ღ◈ღ。建立住房和土地联动机制ღ◈ღ，加强房地产金融调控ღ◈ღ，发挥住房税收调节作用ღ◈ღ，支持合理自住需求ღ◈ღ，遏制投资投机性需求ღ◈ღ。加快培育和发展住房租赁市ღ◈ღ。
